海阳市装备制造产业园区

• 【海阳市招商】2021年海阳市政府工作报告

  2021年1月5日在海阳市第十八届人民代表大会第六次会议上海阳市市长王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾“十三五”时期是海阳发展史上非比寻常、浓墨重彩的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为引领，以新旧动能转换为主线，按照全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路，开拓进取、创新实干、奋力突破，圆满完成了“十三五”规划总体目标，为“十四五”规划顺利实施奠定了坚实基础。 （一）经济质量全面提升，综合实力再上台阶。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，主动适应、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济发展保持稳中向好良好态势。2020年，实现一般公共预算收入30.2亿元，五年来年均增长7%。预计，完成生产总值435亿元，年均增长6.7%；完成固定资产投资328亿元，年均增长8.1%；实际使用外资8600万美元，年均增长1.3%；外贸进出口90.2亿元，年均增长8.4%；城市和农村居民可支配收入分别达到4.8万元、2.2万元，分别比2015年增加1.4万元和0.7万元，我市综合实力迈上新的台阶。 （二）对外开放突飞猛进，双招双引成果丰硕。始终把招商引资作为各项工作重中之重，积极开展“中介招商、驻点招商、园区招商、产业招商、基金招商”，五年来举办大型招商推介活动22次，引进投资过亿元项目198个，其中过10亿元项目44个；引进外资项目33个，实际使用外资4亿美元。建立健全“项目代办制、重点项目首席代表、‘进解促’”等服务机制，不遗余力推动项目快开工、快建设，60多个重点项目相继建成投产。聚力实施“人才汇海”工程，引进省部级以上高端人才80人、外国高端人才和专业人才210人，培育本土高层次人才49人。积极扩大国际交流，成功举办了“一带一路”大使论坛、联合国开发计划署本地化研讨会议。 （三）结构转调步伐加快，发展质效不断提升。加快构建现代产业体系，预计三次产业结构优化调整为14.5：33.8：51.7。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，五年总产量166.5万吨；创建省级以上农民合作社示范社35家；注册地理标志证明商标3个，认证“三品一标”产品87个，建成省级标准化示范区2个，获得国家级茶叶大奖13项；朱吴镇被评为“全国‘一村一品’示范镇”；精心培育农村电子商务，我市先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点地区”“全国‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”；新建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场27个；新建国家级海洋牧场2个、省级海洋牧场1个，完成渔业增殖放流18.3亿单位。工业经济迈向高端。毛衫针织、工程机械等传统产业加快升级，技术研发、品牌建设和市场开拓力度持续加大。战略新兴产业异军突起。核电及新能源产业，海阳核电站1、2号机组投入商业运营，截至2020年底累计发电435亿千瓦时；3、4号机组前期准备工作已完成，待国务院批准后即可正式开工建设；5、6号机组即将开展前期准备工作。已集聚核电产业项目20多个、总投资超过1000亿元，形成了集“技术研发、设备制造、运行维护、教育培训”于一体的核电产业集群。深入做好核能综合利用文章，在全国率先实现核能供热，荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”和“山东省核能综合开发利用示范城市”；核能供热二期工程开工建设，全国“零碳”城市创建工作迈出坚实步伐；日产30万吨核能海水淡化项目加快推进，建成后将有效解决胶东半岛缺水问题；总投资12亿元的国家电投储能电站和总投资20亿元的国家电投液流电池、电解液生产制造项目签订投资意向书，氢能储能产业即将破题。抢抓“省海上风电融合发展试点示范项目”建设机遇，先后引进了国家电投、华能、上海电力和上海电气、远景能源等海上风电及配套项目5个、总投资185亿元，其中国家电投、华能海上风电陆上运维中心已开工建设。航天航空产业，抢抓我国火箭首次海上成功发射契机，全力建设中国东方航天港，高标准规划了海上发射技术服务港、航天产业制造园区、航天产业配套园区、航天应用文旅园区“一港三区”空间布局，已签约航天产业项目11个，总投资100多亿元，其中，总投资20亿元的商业固体火箭海阳产业基地项目、总投资10亿元的青岛高分中心海阳卫星科技园项目已开工建设，火箭贮存维护保障厂房投入使用，完成首枚火箭总装并成功发射。高端装备智造产业，总投资30亿元的海尔硬创国际生态产业园、总投资30亿元的中南智能制造产业园全面开工建设，筑牢了海阳工业经济新的根基。积极推动企业科技创新、品牌创新，五年来培育国家级科技创新平台2家、省级科技创新平台14家、烟台市级科技创新平台6家，培育省级瞪羚企业5家、省级企业技术中心4个、烟台市级企业技术中心6个，省级名牌产品3个。现代服务业蓬勃发展。旅游业方面，新引进建设旅游项目5个，“全域旅游”总体布局更加完善，服务质量持续提升，我市荣膺“中国避暑休闲百佳县”，并连续两年荣登榜首。海阳旅游度假区顺利通过国家级复核验收。成功举办东京奥运会沙滩排球世界资格赛、海阳国际马拉松等精品体育赛事7次，海阳国际马拉松获评中国田协银牌赛事，东京奥运会沙滩排球世界资格赛被授予“2019年度特殊贡献奖”，我市荣获“山东省体育产业示范基地”。商贸物流业方面，新建大型超市、农贸市场4个，京东、极兔、云速等快递品牌先后入驻。2020年完成社会消费品零售总额166.4亿元、年均增长1.6%。金融业方面，在全省县级市中率先设立了5亿元的新旧动能转换引导基金。2020年全市金融机构人民币存款余额454亿元、贷款余额315亿元，分别是2015年的1.4倍和1.5倍；市银行机构不良贷款率控制在1.5%以内，五年内未发生区域性、系统性金融风险；农村信用体系建设成绩显著，我市被列为“山东省农村信用体系建设试点示范城市”。 （四）改革创新纵深推进，发展活力全面迸发。坚持全面深化改革，承担的11项国家级、25项省级改革试点任务，目前已完成7项，其余29项正在有序推进。积极推进政府机构改革，政府机构减少9个，清理承担行政职能事业单位21个，持续加大民生服务平台建设力度，进一步畅通群众诉求通道。纵深推进开发区体制机制改革，全面完成14个社区、16项社会事务管理职能剥离移交和人员分流，顺利完成首轮公开竞聘工作。营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成，不动产登记“一窗受理”“一网通办”等“海阳模式”走在烟台前列，“交房即办证”经验在烟台推广。积极引导“大众创业、万众创新”，“双创平台”建成投入使用，已入驻创业实体540家，双创大厦入选2020年山东省创客空间，全市新增高新技术企业42家、科技型中小企业53家，新增“专精特新”中小企业8家、“小升规”企业82家、市场主体6.6万户，市场活力进一步增强。 （五）城乡统筹一体发展，人居环境全面改善。品质城市建设日益精进。稳步实施棚户区改造，新建安置楼79.8万平方米，五年累计化解房地产库存119.8万平方米。完成老旧小区整治改造10个、27.6万平方米。新增燃气管道40公里、排水管网51.9公里、输电线路206公里，220千伏观星变电站和110千伏行村变电站投入使用，新增城市供暖面积15万平方米。我市入选全国县城新型城镇化建设示范名单，徐家店镇、辛安镇被评为全国重点镇。城乡基础设施日臻完善。海阳港，国家一类开放口岸通过验收，口岸查验部门全面进驻，通关环境、口岸营商环境持续改善。文莱高速建成通车，莱荣高铁开工建设，即墨至海阳市域铁路、丹东线海阳段等重点交通工程进展顺利，立体化交通格局日趋成型。“四好农村路”完成率100%，农村通户道路建设面积922万平方米，打通了群众出行的“最后一米”。累计完成重点水利工程215项，改建自来水管网村庄176个，治理骨干河道91.7公里、乡村河道276公里，市镇村三级河长制体系实现全覆盖；改建变压器212台、改造线路74.6千米，农村生产生活用电得到有力保障。全市美丽乡村实现全覆盖，累计打造省级美丽乡村示范村17个；新打造文明示范街690条、文明示范路230公里、新时代文明实践站647个，村级综合性文化服务中心建有率达到100%。完成农村危房改造217户、改厕7万座、生活污水治理村庄174个；完成造林面积8.4万亩，打造绿化村庄630个，连年在全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度测评中位居前列。生态环境不断改善。各级环保督察反馈问题和交办案件全部整改销号，累计关停“散乱污”企业380家，取缔燃煤锅炉252台，大气环境质量连续三年达到国家二级标准，2020年空气质量优良率位居烟台市首位。东村河入海口臧家断面、富水河南泊子断面、碧城河等生态治理工程全部建成，水环境质量持续改善。关停所有露天开采矿山，修复山体26处。加大伏季休渔期监管力度，严厉打击非法捕捞行为；严肃开展“净滩行动、土地卫片执法检查、‘大棚房’问题清理、违建别墅清理”等专项整治活动，全市海洋、土地管理秩序持续向好。 （六）社会事业协调发展，民生保障持续改善。脱贫攻坚持续推进。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，因地制宜、因人制宜落实扶贫措施，全市43个省级重点村、46个烟台市级重点村脱贫工作取得了显著成效。公共服务持续优化。高质量完成农业普查、经济普查活动，被国务院授予“第四次经济普查先进集体”荣誉称号。公共卫生服务能力不断增强，市人民医院外科病房大楼建成投入使用，内科病房大楼和妇幼保健服务中心大楼主体完工，第三人民医院改扩建工程启动建设。我市跻身第二批国家公立医院改革示范县，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”国家复审和省级健康促进市建设技术评估，被命名为20182020年度全国计划生育优质服务先进单位，辛安镇被评为国家卫生乡镇。教育投入持续加大，全市89所幼儿园普惠率达到88.9%，新育才中学、新实验小学、新特殊教育学校投入使用，新实验中学完成建设任务，塑胶化改造学校运动场地32处。文明创建工作绽放活力，创建“全国文明村”3个、“全国文明家庭”1户，荣获“中国好人”“央视十大暖新闻人物”称号各1人。大力实施“文化惠民”工程，策划特色线上线下文化活动2800余场，《山东海阳嘴子前墓群文物保护规划》通过国家审批，赵疃地雷战遗址被列为“全国重点文物保护单位”，地雷战纪念馆荣获全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”。高质量完成了《海阳市志（19782010）》编纂工作。县级融媒体中心建成并投入使用。社会保障体系持续完善。全市城镇新增就业2.5万余人，失业人员再就业7125人，其中就业困难人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会救助保障与养老服务水平稳步提升，医疗救助、临时救助力度不断加大，医保基金监管水平持续提高，双拥优抚、退役军人事务工作有序推进，连续7次荣获山东省“双拥模范城”。社会治理持续稳固。市场监管机制日趋完善，被评为“山东省食品安全县”。宗教自查督查工作扎实推进，依法拆除了违规建设的寿山寺、天籁谷等宗教场所和露天宗教造像。严格落实网格化工作机制，安全生产、扫黑除恶、信访维稳等底线工作责任层层卡实，社会安全网织密兜牢，社会治安综合治理成效显著。审计、邮政通讯、供销气象、外事侨务、人民防空、检验检测、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役、海防建设等工作也都取得了新的进步。 （七）疫情防控有力有序，生产生活全面恢复。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立了强有力的指挥体系，启动应急响应机制，带领全市上下迅速打响疫情防控阻击战，顺利度过“防境外和重点地区输入、企业复工复产、学生复学返校、进口冷链食品防控、秋季常态化防控”等考验，推动疫情防控工作取得重大阶段性成果。坚持提高集中救治能力，确诊患者去年3月10日前全部治愈出院；累计建成标准化集中隔离点18处，现有集中隔离点和服务点仍在高效运行；市人民医院医学观察病房高标准改造完成。坚持发挥联防联控机制作用，累计排查来海返海人员18万多人次，组织6000多名党员干部驻守防控一线，努力构建坚固防控防线。坚持实施科学精准防控，建立健全有效防控机制，加强备案、排查、转运、检测、隔离、居家等重点环节防控，突出境外和重点地区输入、重点公共场所、进口冷链食品等重点领域防控，确保实现全链条闭环管理。坚持提高疫情应对预警能力，疾控中心、人民医院、中医院三家核酸检测实验室建成并投入使用，累计检测境外和重点地区人员、“应检尽检”人员、冷链食品及环境样本等共计28万份；新建13处乡镇卫生院“哨点”全部投入使用；积极开展应急演练和全员核酸检测桌面推演，提前做好应急物资储备，着手开展疫苗采供和接种工作，全面提高疫情应对处置能力。坚持服从疫情防控大局，驰援湖北的两位医务工作者圆满完成承担任务，顺利通过国务院联防联控和省、烟台市疫情防控专项检查；承担烟台口岸境外航班集中隔离任务的服务点已改造完毕。 （八）政府建设纵深推进，职能转变巩固深化。进一步健全了市政府党组理论学习中心组学习制度，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强了党员干部用党的创新理论武装头脑、推动工作的行动自觉。严格遵守宪法法律，主动接受市人大、市政协和社会监督，按照法定权限履行政府职责，法治政府建设迈出新步伐。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市各项规定，严厉整肃各种“中梗阻”现象，切实解决不作为、慢作为、有令不行、有禁不止等问题，政风行风持续好转。各位代表，“十三五”时期取得的成绩，离不开上级党委政府和中共海阳市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱，更离不开全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻海各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，稳增长的基础不够牢固；二是传统产业转型升级任务仍然艰巨，新兴产业培育尚需时日，新旧动能转换还没有全面起势；三是推进改革开放、创业创新的力度还需要进一步加大；四是城乡基础设施建设和民生服务领域还存在一些短板和弱项；五是社会治理体系和治理能力现代化水平仍需提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期政府工作总体思路“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻落实中央和省委、烟台市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足全市人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣经济社会“一二三四五六”基本发展思路，大力强化支撑要素建设，培育隆起核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养等优势产业集群，全面融入国内国际双循环新发展格局，统筹社会与经济发展，努力实现“经济实力进入烟台‘第一方阵’、开放活力跻身胶东一流水平、社会文明程度力争全省上游、生态文明建设学赶全国先进”的奋斗目标，将海阳建设成为具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的新时代现代化滨海名城。具体工作中，突出抓好“八大名城”建设： （一）瞄准“基础坚实、业态丰富”目标，打造绿色能源名城。深度践行绿色发展理念，力争海阳核电站3、4号机组获得核准开工。稳步扩大核能供热范围，打造全国首个“零碳”供暖城市。积极推进海水淡化项目，建设海水淡化与综合利用示范市和全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。充分发挥海上风电已规划获批140万千瓦装机容量的带动效应，协调推进海上风电大规模开发，积极保障华能、国家电投、上海电力、上海电气、远景能源等海上风电及配套项目建设，着力将海上风电产业打造成为集“叶片、塔筒、电缆、风机制造、运维研发”于一体的千亿级产业集群。培育引进一批制氢、储氢及氢能应用产业项目，推动氢能产业发展，将海阳打造成为国内最具特色的新能源综合利用示范城市。 （二）瞄准“链条完善、产业集聚”目标，打造航空航天名城。聚焦海上航天发射、星箭研发制造、高端装备配套、空间信息应用、航天科教文旅、“航天+”创新体系六大方向，持续推动海上常态化发射，按照“一港三区”规划高标准打造东方航天港产业基地，加快建设全国首创的商业发射基地，将东方航天港建设成为国内首个、世界一流的海上发射母港及国际级商业航天产业中心。 （三）瞄准“要素富集、融合发展”目标，打造开放活力名城。抢抓胶东经济圈一体化发展历史机遇，积极推动莱荣高铁、即墨至海阳市域铁路等重大交通基础设施项目，着力将海阳打造成为胶东半岛“通衢之地”。充分发挥海阳西临青岛的区位优势，积极承接青岛智能制造、轨道交通设备等领域的产业转移，突出抓好中南智能制造、海尔硬创两个产业园项目，打造海阳工业经济新的增长极。加大双招双引、经贸合作力度，积极融入胶东经济圈，密切联系京津冀、长三角等经济区域，加强与日韩欧美等国家合作，进一步拓展对外经贸往来，构建高水平对外开放新格局。 （四）瞄准“底蕴深厚、别具风情”目标，打造文旅康养名城。接续发展文旅产业，精心承办高规格文旅赛事，进一步擦亮中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区金字招牌；大力推进“旅游+”融合发展战略，充分整合我市红色文化、历史文化、民俗文化等优势资源，打造精品旅游路线，提升对外吸引力；充分整合滨海文旅、陆上文旅、航天文旅等优势资源，深入挖掘海阳文化内涵，打造国际知名的旅游度假名城。依托海阳良好的气候条件和资源禀赋，积极布局高端康养，进一步做好“文化+康养”文章；深化“公立医院综合改革第二批国家示范县”试点改革，构建“县强、镇活、村稳”的三级健康服务体系；促进海阳与烟青威区域康养产业深度融合，打造海阳医疗康养品牌。 （五）瞄准“海陆联动、产业丰富”目标，打造海洋经济名城。深入实施进军蓝海战略，在发展现代海洋经济上走在烟台前列。做大做强海工装备、海洋生物医药、海洋牧场等新兴产业，进一步完善现代海洋产业体系。积极参与全省沿海港口资源整合，加快推进海阳港东港区建设，打造集“商流、物流、资金流、信息流”集聚的综合性港口示范区。建立涉及河口、海湾、滨海湿地、海岛等多层面的协同保护机制，大力实施涉海生态修复工程，严格执行休渔禁渔制度，严控非法围填海、非法海水养殖，持续推进渔业资源增殖放流，保护海洋生态环境。 （六）瞄准“山青水秀、产业兴旺”目标，打造绿色生态名城。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设宜居、宜业、宜游的绿色海阳。优化国土空间开发保护格局，守住自然生态安全边界；开展绿色海阳建设行动，大力发展循环经济，全面提高土地资源、水资源利用效率。坚持精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进乡村振兴战略，大力发展农业“新六产”，进一步提升现代农业的集群化、品牌化、规模化、生态化、智慧化发展水平，努力建设生态高效、特色精品、绿色安全的现代农业示范城市。 （七）瞄准“政务高效、服务优质”目标，打造创新创业名城。坚持把创新作为引领发展的核心动力，支持5G基站、物联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，全面提升“数字海阳”质效。矢志不渝招才引智，力争五年新建院士工作站2家、新增各类高层次人才2000名以上。深入开展“招研引技”，引导“毛衫针织、电子机械”等传统优势产业转型升级，力争获得烟台市级以上各类科技项目20项以上；积极引导企业申报院士工作站、技术创新中心、重点实验室等各类科技创新平台，推动海阳双创大厦申报国家级众创空间。不断加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，继续深化“放管服”改革，加快实现政务“上云上网”“一网通办”，持续优化营商环境、浓厚亲商氛围，厚植“双创”沃土。 （八）瞄准“品位精致、包容和谐”目标，打造幸福安康名城。强化节约集约用地理念，加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升，进一步提高城市的承载能力。持续抓好民生事业，改善人民生活品质，满足全市人民对美好生活的向往。促进充分就业，优化收入分配。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，大力提高特殊群体保障水平。进一步优化全市中小学、幼儿园布局，持续推进校园校舍加固改造工程，加强教师队伍建设，推动优质均衡教育供给。提升公共文化服务水平和市民文明素质。健全社会矛盾风险防控化解机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生。强化法治海阳、信用海阳建设。提升社会治理水平，加强社会治安防控体系建设，确保社会和谐稳定。 三、2021年政府工作重点2021年是进入“十四五”、迈入新发展阶段的开局之年，是全市赶超跨越高质量发展进程中具有特殊重要性的一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，外贸进出口总额增长7%左右，实际使用外资稳定增长，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中，重点抓好八个方面工作： （一）积极培育战略产业，奋力打造经济发展新高地。大力发展核电及新能源产业。加快推进现有核电及新能源产业项目建设，为早日建成国内最具特色的新能源综合利用示范城市提供强大支撑。海阳核电站，在服务好1、2号机组安全稳定运营的基础上，力争3、4号机组年内核准开工。国家电投、华能海上风电项目，年内实现并网发电；远景能源海上风电产业园和上海电气海上风电智能制造项目，年内实现投产达效。核能供热二期工程，供暖季前完成新老城区核能供热主管网建设，实现“零碳”供暖。海水淡化项目，争取年内开始场地平整和基础设施施工。力促国家电投储能电站、国家电投液流电池和电解液生产制造项目年内开工建设。大力发展航天航空产业。持续提升常态化发射保障能力，进一步固化海上发射标准、流程和机制，圆满完成2021年发射保障任务。年内，力促海上发射技术服务港指挥大厅、青岛高分中心海阳卫星科技园、中科院空天信息创新研究院齐鲁研究院海阳分院加快建设，建成固体运载火箭总装测试基地，商业固体运载火箭技术厂房投入使用。持续深化与国有重点航天院所和民营优势航天企业合作，推动产业链条向高附加值、高技术含量的星箭应用领域延伸，形成海阳航天产业发展新优势；年内完成鲁东大学海上航天技术创新海阳分中心建设和航天产业发展专项基金搭建工作，为航天航空产业加快发展提供人才、资金保障。大力发展智能制造产业。在推动方圆集团、海阳中集来福士智能化改造升级的基础上，加快两大智能制造产业园建设。其中，海尔硬创国际生态产业园年内完成17万平方米厂区建设；中南智能制造产业园年内完成12万平方米的主体施工，入驻一批“专精特新”企业。大力发展毛衫针织产业。精心举办海阳国际编织艺术节，持续提升“海阳毛衫”品牌影响力；依托毛衫创新产业园、针织毛衫设计研发中心两大平台，加快推进毛衫针织产业向高端化升级、向“微笑曲线”两端持续发力。 （二）聚力实施“双招双引”，加快打造经济发展新引擎。聚力实施招商引资。抢抓各类产业链重构的窗口期，积极融入“胶东经济圈一体化”，盯紧青岛、京津冀、长三角、珠三角等重点区域和日韩等重点国家，围绕“核电及新能源、航天航空、高端装备、智能制造、毛衫针织、文旅康养”等优势产业，全方位开展精准招商，力争年内引进投资过亿元项目25个。聚力实施招才引智。持续实施“人才汇海”工程，加大青年人才、外国高端人才和专业人才招引力度，年内引进各类人才800人。聚力提升“双招双引”竞争力。加快推动重大交通基础设施项目破题，用足用好海阳“背靠烟台，拥抱青岛”区位优势，充分发挥海阳作为胶东经济圈一体化发展的“桥头堡”作用。莱荣高铁，确保6月底前完成全部拆迁任务，9月底前完成建设用地组卷；即墨至海阳市域铁路项目，年内完成项目可研报告编制和立项工作，力争年内开工建设，加快构建便捷畅通的交通大动脉。 （三）纵深推进深化改革，着力增强经济发展新动力。持续深化重点领域改革。扎实推进22个省级以上改革试点工作，以点带面推动改革发展扩面提质、竞相迸发。持续抓好“放管服”“一次办好”、行政审批、人才制度改革等各项改革任务，全面提高政府服务效能。充分发挥开发区经济引领带动作用，进一步提高园区发展质效。深化“亩产效益”评价改革，引导企业合理利用资源要素。深化农村改革，做好国家级农村综合性改革试点和省级农村集体产权股权质押贷款、农村改革试验区、农业社会化服务规范化建设试点工作。大力实施创新驱动战略。用足用活创新券、科信贷等普惠政策，引导企业加大研发经费投入力度，激发企业创新内生动力。加快企业“机器换人”步伐，打造行业“隐形冠军”。积极培育市场主体，加快建设院士工作站、技术创新中心等创新平台，年内新增高新技术企业8家以上。 （四）纵深推进经略海洋，培育创造蓝色经济新优势。加快推进海阳港东港区建设，发挥一类开放口岸优势，进一步提升贸易便利化水平。提升渔港功能，年内完成东海渔港升级改造，力争凤城渔港升级改造工程获得批复。坚持规模化、智慧化、绿色化发展海洋牧场，加快实施“百箱计划”，恒源海洋牧场年内完成观测网建设，进一步提高海洋一产效益。加快以海阳中集来福士为龙头的海工装备制造业发展步伐，推动海洋生物医药产品研发实现突破；依托“海洋旅游、胶东民俗、渔家风情”，进一步丰富海洋旅游度假内涵。持续开展海洋生物资源增殖与修复工程，年内投放渔业资源苗种3亿单位以上。全面落实“湾长制”，保障海水长清、海岸长净。 （五）坚持创新融合发展，不断增加服务产业新内涵。旅游业，以市文旅集团为牵引，充分整合滨海体育、红色文化、乡村民宿等优势旅游资源，加快推进重点旅游项目建设，力争7月份山水盛典大型表演秀举办首场演出；加大旅游项目引进力度，年内力争星际海岸、航天文旅等项目签约落地。精心举办仙境海岸·海阳马拉松赛、全国沙滩排球冠军赛等体育赛事，进一步擦亮“国家级旅游度假区”金字招牌。大力推动商贸物流产业发展，统筹规划城乡物流快递配送布局，改建市级快递共配中心、市级仓储物流中心各1处，路港物流项目冷链仓储库、配套服务中心、交易大厅年底前投入使用；大农云谷批发市场年内主体封顶，碧城花园菜市场年内建成。规范提升餐饮市场，高质量打造餐饮示范店、示范街区。加快多层次资本市场建设，着力培育圣士达科技、金奥环保科技、佳合塑胶科技等一批上市潜质企业，做好大地牧业上市辅导工作，努力实现我市企业上市“零”的突破。 （六）纵深推进品质城市，加快塑造城市发展新面貌。不断提升品质城市功能配套。高标准完成城市管理系统5年专项规划编制工作；快速推进城市景观、交通路网、电力工程等基础设施建设，高质量完成5个片区老旧小区改造，新建、续建、改造7项市政道路及排水工程，年内新增城市供水管网15公里、供暖管网10公里、燃气管网25公里，开工建设220千伏盛竹、110千伏翔西等输变电工程。全力增强城市绿化、亮化、美化水平，加强新老城区绿地养护管理水平，新增城市绿化面积160亩。不断提升品质城市管理水平。引导流动摊贩退路入市，科学引导地摊经济规范有序发展。加强主干道两侧违规广告牌清理力度，强化主要路段的市容管理。广泛开展垃圾分类，持续做好城乡环卫一体化。提高城市建设管理智慧化水平，加快数字化平台建设，逐步实现管理事项“精细化”、管理质量“标准化”、管理水平“智能化”。不断提升品质城市生态环境。抓实各级环保督察反馈问题整改工作，深入打好污染防治攻坚战，抓牢土地、海洋、矿产、森林等年度卫片执法工作，重拳打击破坏耕地、林地、湿地及侵占自然保护区、违法填海、非法用海等行为，牢牢守住自然资源保护红线。加快推动生态修复工作，年内完成5处破损山体生态修复治理工作，让海阳的山更青、水更绿、空气更清新。 （七）纵深推进乡村振兴，全面激发三农发展新活力。加快推进农业产业结构调整，年内改造老龄苹果园3万亩以上，打造示范园10个以上；大力发展现代高效农业，促进一二三产融合发展，建成省级现代农业产业园1处。严守耕地红线，建设高标准农田1万亩，新增节水灌溉面积5千亩；做好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作，新建农业病虫害智能化监测点1个。积极构建农村电商服务网络，年内镇村电商服务站点覆盖率达到70%。持续推进财政金融政策融合创新，大力开展普惠金融。改造农村公路50公里，新建农村客运站点20个。建新水库增容工程年底完工。坚持质量兴农、品牌兴农，进一步叫响海阳白黄瓜、网纹瓜、甜柿、茶叶等农特产品牌。抓好农村人居环境综合整治和美丽乡村提质工作，统筹推进“改厕、道路建设、污水处理、设施建设”等农村基础配套，让生态宜居成为乡村振兴最靓丽的底色。 （八）纵深推进民生保障，努力提高人民群众幸福感。抓好2021年惠民利群实事，不断提高群众的获得感、幸福感、满意度。全面做好就业工作，全年城镇新增就业3500人以上。做好社会保险征缴和养老金发放工作。提升养老服务质量，加大居家和社区养老服务推进力度，年内新增养老机构3家。加大困难群众救助力度，切实做到应保尽保、应救尽救。用心做好退役军人服务保障，努力营造良好的双拥工作氛围。加快提升医疗服务能力，力促妇幼保健服务中心综合大楼、第三人民医院改扩建工程年内投入使用。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，深入落实秋冬常态化防控要求，进一步健全联防联控工作机制，紧盯重点环节、重点领域、重点人群，着力构建坚固的疫情防线；规范做好疫苗接种工作；加强日常防控知识宣传和引导，着力增强群众主动防范、积极参与意识；发挥好市级医疗机构发热门诊和13处镇级卫生院“哨点”的疫情预警作用，进一步提升专业检验检测能力。启动实施第四期学前教育三年行动计划，大力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建公立幼儿园2处。加大文化惠民力度，年内综合性文化服务中心建有率达到100%，开展“送文化下基层”活动600场次以上。海阳电视台两频道全部实现高清播出。加快殡仪馆搬迁和公益性公墓建设。开展打击非法集资等专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续深化平安海阳建设，常态化开展扫黑除恶工作，认真落实“谁执法、谁普法”工作机制和领导干部公开接访制度，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时消除潜在风险隐患，有效防范遏制各类安全生产事故发生。 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。将全面加强政府自身建设，巩固政府机构改革成果，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设忠诚型、法治型、担当型、廉洁型政府。 （一）坚决拥护党的领导，着力建设忠诚型政府。把建设忠诚型政府摆在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决拥护上级党委、政府和海阳市委的决策部署，确保做到同频共振、同向发力。 （二）大力推进依法行政，着力建设法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程，着力提高综合行政执法水平，增强行政执法的权威性、公信力，保证行政执法决定严格依法依规。进一步明确政府职能，完善权责清单，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续增强政务公开实效，积极运用政府网站等网络平台传递政务信息。巩固完善政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论监督，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作职责履行，着力建设担当型政府。坚持敢争敢抢、敢打敢拼的工作精神，牢牢树立“围着项目转，盯着项目干”的发展导向，努力做到适合海阳的要积极争请、落地在海阳的要积极推进、发展在海阳的要积极带动，全力推进全市“双重点”工作，开创海阳高质量发展新局面、新高度。更深层次推进“放管服”改革，更高频次开展“进解促”活动，围绕涉企服务、流程再造、效能倍增等方面做足“加减法”，打造高效便捷政务环境。 （四）坚持全面从严治党，着力建设廉洁型政府。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，深入落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断增强制度约束力，真正做到用制度管权管事管人。加强意识形态领域引导和管理，切实将意识形态工作责任制落到实处。严格落实中央八项规定，防止“四风”回潮复燃。加强审计监督，突出抓好群众身边腐败问题惩治力度，筑牢公务人员不能腐的“隔断墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，倡行节约、反对浪费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋力登攀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、务实创新，拼搏进取、开启新篇，为实现建设新时代现代化强市这一伟大目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年柞村镇政府工作报告

  2018年柞村镇政府工作报告各位代表：现在我代表柞村镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2018年2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实市委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现规模以上工业企业完成总产值20.06亿元,实现增加值5.53亿元。其中完成高科技技术产业产值2.57亿元，增长284.9%。实现增加值5900万元，增长278.5%;实现主营业务收入10.66亿元;实现利税1.03亿元。实现外贸进口总额1.7亿元，占年计划103.7%，外贸出口总额5000万元，占年计划100%。人民生活持续改善。2018年，全镇农村居民人均纯收入26161元，增长6.2%;人均生活消费支出13336元，增长5.9%;人均住房面积28.7平方米。居民基本医疗保险全年完成参保人数28230人、投保金额793.158万元，人均财政补贴450元，全年为群众报销医疗费用320万元。严格兑现计划生育奖扶政策，共发放各类奖扶、特扶及独生子女父母奖励资金164.546万元。农村低保716人，农村特困救济51人，全年发放低保、五保、残疾等各类救助金360多万元。做好年度善行义举四德榜的建设工作，在内容更新完善的基础上做到与大环境相融合，进一步发挥弘扬先进、引领社会风尚的作用。生态环境更加宜居。2018年，我镇持续推进新农村建设，农村“四大堆”清理工作常抓不懈，街道62个村庄实现环卫工作全托管。农业农村面源污染治理力度加大，各村设立垃圾集中收集点，镇配备垃圾运输车，垃圾集中运至处理场，生活垃圾处理率100%。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。年内，按照上级工作部署，制定街道《精准扶贫攻坚实施方案》，签订精准脱贫责任状，通过精准项目帮扶、基础建设帮扶、政策机制帮扶等方式，倒排工期，压茬推进。明确责任主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整合动员社会各方力量，确保精准扶贫全面有效落实。开展爱心义诊、扶贫募捐、企业捐助等活动，助力脱贫工作，通过扶贫项目收益共帮扶388户636人。各位代表，发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2019年工作各位代表，2019年是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的柞村而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年南隍城乡政府工作报告

  今年以来，南隍城乡在区工委、管委的坚强领导下，始终以党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神、重要指示批示精神为指导，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以更高的标准，更实的举措，更硬的作风，立足产业发展、民生事业、安全稳定、党的建设，奋力推动南隍城乡在长岛海洋生态文明综合试验区建设中走在前列。现将2019年工作总结及2020年工作打算汇报如下： 一、2019年工作总结 （一）立足党的建设，示范引领坚强有力。一是抓党建基层基础。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员外出观摩2次，深入推进党员承诺践诺，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活，积极组织开展“学习强国”、学习调研等采取多种的党员教育，努力推动党员队伍整体素质不断提升，做到党组织生活有组织，有纪律，有内容。二是抓党建创新项目。对党员积分制管理细则进一步进行深化，切实加强积分对党员的激励性和约束性。优化“党建网格化”模式，同“三联系三当好三争创”活动相结合，升级网格化组织体系，确保各项工作顺利开展。开展农村党员设岗定责活动，进一步激发党员在乡村振兴等方面的积极作用，真正使广大党员“无职有位、无职有责、无职有为”。三是抓党员干部队伍。严格入党程序，严把入党关口，发展年轻党员2名，建立村级后备干部培养制度，为渔村有序健康发展提供人力支持;完善渔村党支部书记考核评价体系，加强对村干部管理的规范化建设，有效提升了渔村干部干事创业的激情和活力。四是抓支部领办合作社。坚持因村制宜原则，充分发挥南隍城集体经济优势，走好党支部领办渔家乐旅游专业合作社这一南隍城“新路子”，切实抓好农村党建的“牛鼻子”，已开展赶海园体验、海上休闲观光等业务，主要是通过合作社与海区承包者、村级公司签订合同，将海区闲置滩涂以及村正轨休闲垂钓船充分利用起来，合作社成员通过向游客售卖门票获得收益，同时又能够从项目总收入中获得分红。五是抓党风廉政教育。深化作风大改进工作，召开乡村两级半年总结暨作风建设大会，出台《关于进一步严肃工作纪律的通知》，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，定期开展廉政学习，加强廉德教育，抓好“两本台账”，对乡机关及渔村干部作风进行不定期检查，加强对渔村党务、村务、财务的监督和渔村“三资”管理，进一步理想信念，严守纪律规矩，持续改进作风，打造风清气正的干部队伍。 （二）立足产业振兴，经济结构不断优化。一是生态养殖提质增优。上层，保持藻类3000亩规模，实现裙带菜、海带鲜菜产量2万吨，产值900万元左右。中层，购进虾夷扇贝稚贝苗种共计18亿粒，预计12月份保成苗6.1亿粒左右，产值4270万元。底层，投资300万元底播海参、鲍鱼苗、海胆苗75万粒，其中鲍鱼苗30万个，海参45万头;年产海参12万斤，鲍鱼6000斤，海胆12万斤，产值1900万元左右。开展黑鮶鱼养殖工作，今年购进700余万尾自然苗种，苗种已在260余个大小网箱中养殖。二是重点项目有序推进。深化与中集来福士等对接与合作，建设山东南隍城海洋开发有限公司“长渔一号”深水智能网箱平台建设项目(“一拖六”大网箱项目),该项目总投资3850万元，截止目前，已完成投资2500万元，预计平台12月底下水。建设南隍城深水智能大网箱建设项目(海珍品大网箱项目)。该项目总投资3996万元，截止目前，已完成投资3000万元，预计2020年10月底前完工。三是品牌建设不断提升。牵头成立长岛县渔业协会，完成长岛海参等地理标志商标到期后的续展申请工作。深化国草颐生海参品牌合作，抓好有机产品认证复查工作。南隍城现代化海洋牧场项目获批2019年第一批省级装备型海洋牧场示范创建项目。4月份，完成山东南隍城海洋开发有限公司注册成立，注册资本3000万元。四是旅游产业健康发展。截至目前，全乡累计接待游客1.02万人，旅游综合收入430余万，成立南隍城旅游专业合作社，坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织村委、旅游业从业者先后赴浙江省嵊泗列岛、黑山乡观摩学习，考察学习民宿及特色旅游小镇发展工作，参加各类旅游推介会推介南隍城岛，投资30万元邀请山东大华旅游规划设计院南隍城乡旅游发展规划方案，配合央视地理中国栏目，在南隍城岛拍摄专题片2个，切实提升南隍城岛旅游知名度和吸引力。 （三）立足民生事业，发展成果全面共享。一是医疗卫生事业方面。积极开展国家级卫生乡镇评审筹备工作，顺利通过国家卫生乡镇评审。南隍城村卫生室负责人宋培阳荣获山东省“最美乡村医生”称号。投资60万元对原边防警务室进行改造，建设1处卫生院及老年人日间照料中心，改造面积500平方米，目前已完成主体改造，正在进行内部装修。邀请烟台开发区昆仑山医院曲明院长团队来岛为岛上居民免费进行健康体检，乡计生办联合村卫生室开展“5.29会员活动日”集中宣传活动，传播日常医疗卫生知识，宣传科学文明进步的婚育观念。二是精神文明创建方面。计划投资200万元建造乡村文化馆暨新时代文明实践中心，已委托市规划设计院在现有幼儿园基础上进行设计改造，初步方案已完成，正在准备开工建设。组织全乡志愿者开展植树造林、环境整治、拥军等多种志愿活动，积极营造文明向上，互帮互助的社会氛围;组织村级在“春节”“端午”等传统节日、“七一”“八一”“十一”等重要节日节点，积极开展文艺晚会、演讲比赛等群众参与性强的文化娱乐活动，开展各类文体活动、文艺培训16场次，进一步丰富群众文化生活。落实上级意识形态工作要求，加强意识形态领导，运营并发布“南隍城在线”77期，切实占领宣传舆论高地。三是美丽乡村建设方面。由村两委成员划片包干、责任到人，每月组织一次大环境卫生整治行动，前后共出动党员、军民400余人次，对乡村大环境卫生进行集中统一清扫。实施村庄、道路景观提升工程，对死亡苗木及时补植，开展枝枯病综合治理，截至目前栽植连翘、金边黄杨、金日女贞、各类绿植苗种2万余棵。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展枯枝病防治、裸露山体治理、岸线整治修复、近岸腾退等工作，加快推进生态保育步伐。四是民生工程建设方面。开展城乡公路大修工程，对码头至坑道口污水、雨水、供暖等各类管道进行重新铺设，码头至坑道口、后口至邮局已已完成道路铺设，目前共铺设各类管道4000余米。积极争取上级支持，开展海水淡化站建设工程，新建500吨/天海水淡化站1处，从根本上解决海岛吃水问题。开展污水处理工程，在南村新建日处理50吨污水处理站1座，进一步增强全乡生态环保力度。 （四）立足安全稳定，综合治理成效显著。一是抓好安全生产工作。始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，扎实开展“安全生产责任落实月”活动，对辖区内临水作业不穿救生衣、超抗风等级出海、摩托艇渔船非法载客进行重点整治，全乡7艘摩托艇全部吊装上岸，配合上级部门拖走摩托艇1艘。按照上级规定和要求，通过宣传教育和积极工作，高标准完成航道清理。开展各类安全生产检查活动12次，领导干部分包全乡17家企业，重点对渔业生产、护林防火、建筑施工、海上运输、危险山体、小微企业、渔家乐7个领域开展安全生产大检查，实现全覆盖，确保全乡安全生产形势持续平稳。二是抓好社会稳定工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，印发正式文件4份，召开乡党委专题会议9次，集中宣传活动3次，发放各类宣传材料1000余份。及时排查社会矛盾纠纷，持续关注特殊人群、重点人员，加大各级两会、春节、国庆、重要节会期间的信访工作力度，乡村及边防派出所制定值班表，每天安排专人到码头值守，确保形势稳定，成功实现“六个不发生”和“三个确保”的目标要求。三是抓好山林防火工作。加强森林防火宣传，清明期间开展“崇尚新风、文明祭祀”主题活动，乡村两级全部签订文明祭祀承诺书，乡村两级干部职工分片包干，加强林区值守巡逻力度，充分发挥“天网”监控指挥平台作用，全乡未发生任何险情。 二、存在的问题今年，我乡工作虽然取得了一定成绩，但从总体情况看，仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：养殖新主导品种突破难，渔业品牌化建设相对滞后，安全生产重点领域仍存在隐患和不稳定因素，党建举措和氛围还不够坚实，党支部领办合作社制度有待完善，精神文明和机关建设等工作还需要进一步加强。 三、2020年工作目标及安排一是加强党建引领创新，实现南隍新突破。进一步强化党员干部理论学习，组织党员干部开展学习活动，丰富学习内容，落实乡党委各项议事制度规则，提高乡党委民主议事能力。做好党建基础性工作，充分发挥组织体系优势，强化渔村支部班子队伍建设，抓好党员发展和渔村后备干部培养工作，不断提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进工作成效和质量全面提升。发挥党支部领办合作社作用，找准旅游产业立足点，提前谋划发展项目，对合作社海上观光、休闲垂钓、赶海园等项目运营制度进行规范，进一步提高合作社规范化制度化运营水平，切实达到集体有收益、村民得实惠的工作目标。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党员干部廉洁自律意识;不断强化作风建设，严格落实上级关于改进作风的各项规定，树立勤勉敬业、求真务实、清正廉洁的党员干部形象;严格落实渔村“三资”管理制度，切实解决渔村经营管理方面存在的突出问题;深入推行党务、村务、财务公开，切实提高村级管理透明度和规范化水平，营造良好的发展环境。二是推动产业转型升级，适应经济新常态。坚持立体生态养殖，海面上层保持藻类3000亩规模，中层保持虾夷扇贝养成6亿粒左右，试养一龄贝5万笼左右，底层底播海参、鲍鱼、海胆苗125万粒。加快向深远海养殖迈进，加强与中集来福士等对接与合作，“一拖六”深水智能大网箱项目，计划于6月底前将剩下5个网箱下水，并开展调试运行工作;大型智能海珍品网箱项目，计划于6月底前下水，并开展试养工作。加强品牌建设，运用好长岛海参等地理标志商标，继续打响南隍城品牌知名度，深化国草颐生海参品牌合作，抓好有机产品认证复查工作。加快推进鲍鱼原种保护基地和科研中心项目建设，争取年内完成主体工程，加强原种鲍鱼培育研究工作。进一步做好全乡旅游产业规划工作，争取年底前通过专家评审会议，并申报南隍城岛3A级景区，探索引进有实力企业进行全乡旅游资源开发。三是持续增进民生福祉，提升群众新期待。结合卫生院及老年人日间照料中心，探索建立村民食堂1处，让更多人老年人享受便利的养老服务。按期完成乡村文化馆暨新时代文明实践中心项目。加强大环境卫生维护与管理，时刻贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念，组织群众主动参与到生态保护中来，继续开展美丽庭院创建工作，把抓好垃圾外包和调度群众积极性结合起来，正常运转好岛内垃圾处理、房前屋后卫生清理，实行生活垃圾分类，实现常态化保洁，严格按照垃圾分类有关要求，在全乡深入推进垃圾分类工作。探索创新金钩海米集中烫煮晾晒工艺，采购海米加工新型设备，逐步拆除沿岸锅台，进一步提升全乡生态环境水平。计划新上纯净水淡化站2个，进一步提升渔村群众饮用水安全水平。四是注重创新社会治理，营造和谐新环境。全力抓好秋冬、冬春季节山林防火工作，完成语音智能卡口、预警监测设施设置。全力抓好安全生产工作，配合好海渔、安监、海事等部门对辖区内临水作业不穿救生衣、超抗风等级出海、摩托艇非法载客进行重点整治，确保安全生产形势持续稳定。抓好社会稳定工作，关注好退役军人、乡村医生、民办代课教师等特殊人群、重点人员，跟踪好其思想行为动态，确保形势稳定。认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，做到综治机构健全，人员到位，经费保障，制度完善，各方齐抓共管，形成合力;加强突发事件应急处理，积极调处矛盾纠纷。

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2021年莱山区政府工作报告

  2021年2月24日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第五次会议上烟台市莱山区人民政府副区长；李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾和2020年工作“十三五”是莱山区积极应对复杂严峻形势和空前风险挑战，埋头苦干、稳扎稳打的五年；更是经济社会发展全面提质增效、“典范莱山”建设长足进步的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在上级党委政府和中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，攻坚克难、逆势而上，顺利完成“十三五”规划目标任务。地区生产总值达到381亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；地方财政收入37.7亿元，年均增长5.9%；社会消费品零售额突破200亿元，年均增长8.2%；五年完成固定资产投资1667.5亿元，年均增长9.8%；对外贸易稳步回升，累计实现进出口445亿元，年均增长5.9%。主要指标增幅始终保持全市前列，在全市科学发展综合考核中始终名列前茅。先后获得烟台市“科学发展卓越贡献奖”“经济社会发展综合考核一等奖”“十佳先进集体”“十佳招引标兵”等先进荣誉。五年来，我们坚持对外招大引强扩增量、对内服务企业优存量“双轮驱动”促转调，全区经济逆势稳增、质效双升。双招双引力度空前，发展动能活力迸发。紧紧围绕先进装备、医养健康、信息技术等主导产业，大力实施产业链精准招商，依托现有企业以商招商，以大招商推动大发展。招大引强成果丰硕。累计引进重点产业项目652个，其中华润万象汇、首创住友地区总部等“三类500强”项目16个，君悦大酒店、天大精馏设备等过10亿元“高大上强”项目24个。特色园区建设取得新突破，中意产业园、中挪产业园等国别园区聚集效应初显，落户欧洲企业26家，占全市的1/4；中宠食品产业园、金正环保水环境产业园等“一企一园区”快速建设发展。5年新批准成立外资企业132家、达到267家，实际使用外资10.1亿美元，较“十二五”增长40%，总量居各区市首位。重大项目竞相发力。把抓项目、抓投资作为保增长、促发展的主抓手，区级领导带头包保，科级干部全程代办，共实施区级以上重点产业项目381个，完成投资597亿元，是“十二五”的1.5倍。五年来每年都有项目挤进省级大盘子，其中省重大项目4个、“优选项目”4个、“双招双引”重点签约项目3个，列入市“三重”项目81个，形成投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良好局面。招才引智成效显著。在全市率先实施“莱山英才计划”，统筹资金9900万元引育各类人才，创建海外省外引才引智工作站13个，新引进高层次人才团队37个、“高精尖缺”人才和领军型人才6500名，其中院士、高层次人才100名，总量居全市前列。产业企业做大做强，实体经济稳健发展。把实体经济紧紧抓在手上，聚焦抓好优势产业和骨干企业转型升级、发展壮大。主导产业厚积成势。确立先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，努力做大规模、做强实力，5年间三大产业营业收入增加到270亿元，是2015年的1.52倍，先进装备制造业突破百亿大关、达到145亿元，信息技术产业翻番增长、达到70亿元，医养健康产业由传统制药为主向大健康全链条拓展。多措并举淘汰落后产能，完成27家化工企业转型升级，2家僵尸企业全部处置完毕。共实施重点技改项目55个，完成技改投入132亿元。节能环保、新材料等新兴产业后来居上，杰瑞环保、金正环保、仕净环保等一批新秀企业成长迅速，形成节能环保“治土、治水、治气”全产业链发展格局。数字经济活力彰显，橙色云全球工业产品研发设计协同平台获评国家级制造业与互联网融合试点示范平台和全市唯一的省级四星数字经济平台，橙色云协同创新数字智慧园区被评为省级成长型数字经济园区；以拓森服装为代表的垂直电商行业借助互联网平台跨越发展，销售额5年增长5倍，全区“四新”经济增加值达到125亿元。重点企业茁壮成长。每年筛选30家左右骨干企业定向包保，累计统筹各级资金20.2亿元精准扶持，骨干企业营业收入占规上工业企业的88.2%，挺起了莱山实体经济的脊梁。5年里东方威思顿、德国威巴克、意大利爱尔泰等6家企业产值翻番，中宠集团产值翻了两番，杰瑞集团产值超过70亿元、再造了一个新杰瑞。新增金正环保、中宠食品2家上市企业，总数达到8家，占全市的1/6。落实纾困资金、应急转贷、股权投资等各类资金30亿元，帮助骨干企业和中小企业渡过难关、突破瓶颈、焕发新生。累计实现“小升规”企业85家；全区营业收入过亿元企业增加21家、达到58家；纳税过千万元企业增加38家、达到77家。企业走出去步伐加快，在24个国家和地区设立境外投资企业和机构41家，越来越多的莱山企业登上世界舞台。现代服务业繁荣发展。大力发展总部经济、商贸金融、现代文旅等产业，新建商务楼宇122万平方米，5000平方米以上商务楼宇达到30栋，纳税过千万元楼宇7栋。创建莱山基金中心，累计引进丝路股权投资基金等17家基金机构，基金总认缴规模超过212亿元，总量全市前三。集中打造渔人码头、上市里等特色商业街区和夜间经济聚集区，现代都市氛围更加浓厚。创新驱动发展有力，竞争实力不断攀升。深入实施创新驱动战略，新增工业设计中心、重点实验室等市级以上创新平台81个、达到156个，省级以上平台占到62%，山东省首家、全国第二家国家知识产权保护中心落户莱山，烟台核电研发中心成为全国首个核电产业全产业链创新平台，杰瑞工业设计中心认定为国内唯一的油气田装备领域工业设计中心。累计培育持久钟表等国家级制造业单项冠军企业3家，省级4家；省级瞪羚、隐形冠军、专精特新企业39家，数量居全市前列；恒辉节能跻身省独角兽企业方阵；国家级科技型中小企业达到216家。精心打造贝格等2家国家级众创空间和区创业服务中心等3家孵化器，培育科创型小微企业超过500家，莱山被评为省级创业型区。获评国家知识产权强县工程试点区，18家企业参与修订国家标准、行业标准51个；新增发明专利授权较“十二五”增加3倍、达到1132件；5家企业获中国专利奖，其中1家获中国专利金奖；7家企业获评国家知识产权示范企业、优势企业。强化品牌发展战略，杰瑞石油入选山东省制造业高端品牌，山东名牌、知名品牌企业达到23家。全区高新技术企业数量5年翻番倍增，总数达到103家，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到76.1%、68.9%，均居各区市首位。五年来，我们坚持旧村改造和老旧小区改造“全面双改”带城建，城市面貌和人居环境显著改善、全面提升。旧改和改旧全面提速。将旧村改造作为城建头号任务，坚持政府主导、指挥部攻坚，中心城区24个村居改造全面铺开。积极引进万科、恒大等强企名企参与旧改，目前有17个村基本完成拆迁，建成安置房137万平方米，8个村完成安置，1.1万名群众乔迁新居。累计新增高品质住宅供应近400万平方米，莱山区成为全市生态宜居首选地。全区常住人口比“十二五”末增加42%，达到41.9万人，是烟台市人口流入最多的区（市）。将老旧小区改造作为重大民生工程，5年投入6亿元，高标准完成前七夼、曹家花园等37个老旧小区改造，补齐失养失修失管、配套不足、服务缺失等短板。累计改造面积超过200万平方米，增设停车位2100个、健身休闲场所56处，中心城区居民区基本实现物业管理全覆盖，3万户老居民过上新生活。中心城区承载功能显著增强。在全市重大片区开发、重点工程建设中主动担当、勇于作为，塔山南路1个月完成全部征迁，观海路仅18天完成94户综合楼征迁任务，高铁新区核心区17天完成曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表，不断刷新征地拆迁的“莱山速度”。顺应民生迫切需求，统筹23亿元投向道路建设，虎山东路、长宁路等26条断头路全部打通，山海南路南延、凤凰大街等50条市政配套道路建成通车；5年新增道路里程46公里，占建区以来城区新增道路的三分之二，中心城区“八横六纵”主干路网全面建成。坚持城乡统筹发展，实施农村公路“三年集中攻坚”行动，修建里程65公里，完成县乡公路安全生命防护工程92公里。重民生发展潜绩，不遗余力抓好“看不见”的地下工程，累计改造雨污水管线74.2公里，是“十二五”的7.4倍，中心城区雨污分流改造基本完成；高标准建设海绵城市12.5平方公里。完成电网投入1.25亿元，新建改造线路170公里，架空线入地21公里。新增供暖面积430万平方米，完成天然气置换9700户，北部城区基本实现供暖、供气全覆盖。城市环境品质不断提升。常态化开展文明城市创建，先后完成青烟威荣铁路、观海路等重点路域和芳华园、烟大市场等区域综合整治，为烟台实现全国文明城市“五连冠”“六连冠”做出突出贡献。实施成龙线和轸格庄立交周边等重点区域绿化工程，新建“口袋”公园8处，完成大南山景区一期改造，全区森林覆盖率和城区绿化率分别达到43%和44.8%。始终保持对违法建设的高压态势，拆除各类违建92万平方米。狠抓大气和水环境等突出问题整治，空气质量持续改善、保持国家二级标准；完成“全域治水三年攻坚行动”，投资8.4亿元对逛荡河、东风河等23条河流和凤凰山水库等20座水库进行综合治理，主要水域水质稳定达标。先后承办“全国首次海洋牧场平台突发事件应急演练”“全国放鱼日”等大型活动，展现了“典范莱山”的良好生态形象。五年来，我们坚持以高水平兑现民生保障政策、以群众需求引领民生事业、以发展富民项目增强“造血”功能“三项举措”惠民生，群众满意度和幸福指数不断攀升。民生保障始终保持一流标准。累计投入137亿元用于保障和改善民生，占财政支出的82.9%，较“十二五”提高12个百分点。按照全市最高标准兑现城乡低保、特困供养等民生政策，“应保尽保”资金发放总额较“十二五”翻了一番。5年新增就业7.66万人，城镇登记失业率由2.3%下降到1.63%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元和2.6万元，年均增长6.7%和7.7%，总量、增幅全市领先。顺利完成全国居家和社区养老服务改革三年试点工作，成功入选省医养结合示范先行区。区社会福利中心全面运营，入住“五保”对象等老人864人；综合养老服务中心、日间照料中心和农村幸福院等养老机构由58家增加到100家，养老床位达到2286张。在全市率先启动市民社区食堂试点，高标准建成运营8处，广获社会赞誉；建设改造烟大、正源等标准化农贸市场9处，总数达到16处，在全市率先引进“7-11”“可好”等品牌便利店，群众生活更加方便。民生事业更好满足群众需求。坚持教育优先发展，科学制定和刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，累计投入12亿元，新建扩建第二实验小学、解甲庄中学等15所学校，新增中小学学位11620个，在全市率先消除大班额，实现教育基本均衡向优质均衡跨越。常态化开展名师名校长引进、高层次教师选聘、名校办分校等工程，新招聘教师403人，教师队伍增加36%，高学历教师占比达到23%。强化文化载体建设，区文化馆、图书馆获评国家一级馆，7个街区均建成综合文化站；举办凤凰韵音乐节、马拉松等大型文体活动230场次，年服务群众20万人次以上。推进“健康莱山”建设，总投资40亿元的3所三甲医院陆续建成，文登整骨烟台医院、烟台山医院莱山新院全面运营，烟台国际肿瘤医学中心主体完工，结束了莱山无三甲医院的历史，加速向医疗强区迈进；区妇幼保健服务中心建成，打造市级以上示范村卫生室14所，初步形成“15分钟医疗圈”。富民项目带动乡村全面振兴。每年安排2000万元区财政奖补资金，引导村居发展致富项目，带动群众共同富裕，累计消除70个无集体项目的村居，年集体收入过50万元村居达到64个，过百万元45个。撬动社会资本105亿元，打造了省级现代果业研究院、瀑拉谷休闲产业集群等一批特色示范项目；省级现代农业产业园流转土地3万亩，带动3000户农民户均年增收2.1万元；设立全市首家乡村振兴战略实践中心，引进鲁东大学女博士团队助力乡村振兴。累计投入2.9亿元统筹城乡供水一体化、改水改厕、农村通户道路硬化等工程，新增农村供水管线76公里，完成9659户改水改厕，实现65个村居通户道路硬化全覆盖，农村居民生活环境明显改善。投入1.3亿元实施美丽乡村建设，打造朱柳等6个省级生态文明乡村建设先进村、明泉等9个省级美丽乡村示范村，围子山和院格庄“醉美乡村”2个市级示范片。扎实推进脱贫攻坚，330户566人建档立卡贫困户和4户10人即时帮扶户全部稳定脱贫。五年来，我们坚持党建统领“一个保障”，全面加强区政府自身建设，行政效能和服务能力不断提升。始终把党的政治建设放在首位，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实上级和区委决策部署，以高度的政治责任感推动好各项工作。法治政府建设纵深推进，严格遵守行政决策规则程序，全面执行重大决策合法性审查制度，规范化制度化推进政府工作；坚持向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办结人大代表建议341件、政协提案527件。严格落实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，从严控制“三公”经费和一般性支出，区级采购项目全部纳入市级公共资源平台交易，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。重点领域改革稳步实施，争创省级以上试点205个，其中国家级68个；顺利完成区政府机构改革；园区改革成效显著，莱山经济开发区在省级开发区排名由全省第30位跃升至16位，居全市第2位；国企改革有序推进，28家区直企业优化整合为7家，经营性国有资产实现统一监管；深化“放管服”改革，区级领导带队现场体验督查，深化制度创新、流程再造，企业审批实现“一站式”办理和容缺受理，重点项目审批时限压缩70%，莱山营商环境大幅改善，2019、2020连续两年全市测评第一。市场主体爆发式增长，5年新增1.5万户，达到4.8万户，是2015年的1.45倍，其中企业达到2.1万户，是2015年的2.5倍。深度问政问需于民，狠抓问题整改，为迎春大街商务楼宇群和凤凰新城等66个问题小区3万户居民解决不动产办证问题，影响上千名职工10多年的渤海化建、渤丰钢铁破产工作基本完成，停滞多年的城际铁路征迁安置以及庙后、宋家庄等旧改“老大难”破题化解，长期未供暖的花都小区等6个小区全部达到供暖条件，社区配建养老设施、幼儿园等问题整改到位，24件10年以上和5年以上信访积案全部依法化解。社会治安、安全生产、食药安全、计划生育、外事侨务、统计、史志、双拥、民族宗教、退役军人保障和民兵预备役等各方面工作都取得新的发展和进步，“典范莱山”深入人心。各位代表，“十三五”发展，乘风破浪、极不平凡；刚刚过去的2020年，更为特殊、极其不易。这一年，我们同舟共济、众志成城，经受住疫情带来的冲击和考验，全力以赴抓“六保”促“六稳”，全区经济逆势稳增、重点项目全线发力、新经济业态活力迸发，实现了“十三五”胜利收官。疫情防控迅速有力。坚决把保障人民群众生命健康安全放在首位，扛起市委、市政府驻地和中心城区防控重任，全力打好外防输入、内防扩散的疫情防控阻击战，织密扎牢常态化疫情防控安全网，累计对2079名入境人员、1.9万名重点地区人员落实管控措施，实施核酸检测18.3万人次、冷链食品和环境检测9.2万批次，储备疫苗10522支、接种10710针次，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。经济发展逆势上扬。统筹推进疫情防控和经济发展，开展走访帮扶企业、政策上门服务等“十大专项行动”，高质高效推进复工复产，累计减免退税和减免社保费用22亿元，稳定岗位5万多个，在全市率先实现345家“四类规上”企业100%复工、30栋商务楼宇100%开业，主要经济指标一季度迅速扭负为正、全年度持续全市领先。年内地方财政收入、规上工业增加值、固定资产投资同比分别增长9%、13.5%、6.9%，增幅均为五区第一。片区开发全线突破。主动融入烟台重大发展战略，强力推进高铁新区建设，积极谋划沿河开发，拉开城市南部拓展提升的新框架。高铁新区核心区累计完成征迁2200亩，完成高铁新区控制性详细规划等8项规划，引进储备总投资1100亿元的重点产业项目45个。友谊河、东风河两个片区迅速完成征迁1400亩，布局重点项目33个，在全市“以水兴城、携河发展”战略中冲在前面。项目建设投入提质增速。举全区之力推动“三重”工作、重点项目建设，26项全市“三重”工作扎实推进，12个市级项目全部开复工，顿汉布什智能压缩机、爱尔泰生产研发基地等15个项目主体完工或投用，东方威思顿智能化改造、红星美凯龙高端家居等5个项目当年开工、当年建成、当年投用，全年完成重点项目投资181亿元。城市新经济蓬勃发展。在全市率先出台《大力培育城市新经济发展指导意见》，靶向用力、精准扶持工业设计、新兴电商、现代文旅等六大经济产业新业态。工业设计发展势头强劲，杰瑞深度清洁车荣获“省长杯”工业设计大赛金奖；橙色云工业设计创新中心建成启用，行业领军地位稳固提升，成为世界互联网大会三个钻石合作伙伴之一。现代文旅多元发展，莱山区创意设计产业集群作为全市唯一的文化创意项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群库；全国首座智能海洋牧场综合平台“耕海一号”投入运营，岸线旅游打开新局面。成立了新业态青年创新发展联盟，设立首期3000万元扶持基金，吸纳首批会员企业55家。民生事业全面进步。开展新一轮老旧小区改造行动，投入3.37亿元完成首批21个老旧小区改造，直接受益居民1.7万户。圆满完成垃圾分类试点任务，全面启动垃圾分类三年行动。将村居集体项目培育计划延续三年，引进康顺仙园、高效生态农业产业融合示范园等总投资8.4亿元的产业合作项目10个，“37°微度假小镇”获评市级乡村振兴齐鲁样板示范区。第八小学等3所学校投入使用，新增普惠性民办幼儿园11所，普惠率提升到90%。区疾控核酸检测实验室投入使用，优质医疗资源不断完善。社会发展和谐稳定。深入开展安全生产专项整治行动，全力提升防灾减灾应急综合能力，全区安全生产形势总体稳定。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，不断完善矛盾纠纷和信访问题化解机制，莱山社会环境更加安定有序。各位代表！过去五年莱山发展取得的成绩，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全区干部群众的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向支持莱山发展的各界朋友们表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，全区发展中还存在一些问题和不足：中心城区的首位度和服务水平不够高，综合发展实力和辐射带动能力还不够强；主导产业质量优、规模小的矛盾仍然突出，产业链创新链招商的精准度和专业化水平需要进一步提升，重大产业项目存在落户少、落地慢的问题；城市发展空间布局亟需优化，重点片区开发建设和旧村改造推进速度不快，城市更新和产城融合发展水平不高；为民服务存在短板，基层治理、物业管理还有盲区，村居社区文体医疗及便民服务网络尚不完善；生态环保压力较大，大气和水环境缺乏系统化治理，城乡生产生活环境有待提升；政府机关及工作人员的主动担当和攻坚劲头不足，创新意识和争先意识不强，压力传导不到位、不到底，等等。对这些问题，在今后的工作中，一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是莱山区经济社会跨越发展、中心城区首位度大幅提升、城乡一体化加快融合的关键时期，也是乘势而上、大有作为的战略机遇期。关于未来五年发展的具体任务目标和工作重点，《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年总体规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》作出了全面安排，提请大会审议。“十四五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委工作要求，把发展作为解决一切问题的基础和关键，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化优化“2231”发展思路，牢固树立“全市首位”一个定位，强化重点片区开发、重大项目建设两个抓手，瞄准加快建成烟台高质量发展引领区、烟台现代化国际滨海城市形象展示区、共享和谐幸福美丽核心区三个目标，聚焦经济高质量发展、城市高品质建设管理、民生高水平提升、党建高标准引领四个方面，乘势而上、大干攻坚，勠力同心、争创一流，奋力推动“典范之区”高质量发展、谱写新时代现代化强区建设新篇章。 （一）聚焦经济高质量发展，强化重点片区重大项目引领，推动烟台高质量发展引领区建设实现新突破。抢抓重点片区开发建设机遇，形成“新区组团崛起、老区腾笼换鸟”的发展新格局。深入落实烟台市“以水兴城、携河发展”战略部署，以20平方公里的友谊河片区和12.5平方公里的东风河片区“两河片区”为重点，环境综合治理与开发建设同步规划实施，推进“河产城”一体化综合发展，集中打造沿河景观独特、新兴产业集聚、生态宜居现代的产城融合发展示范样板区。加快高铁新区建设，全面推进首开区开发，综合枢纽工程、基础设施和重点项目全面布局；坚持核心区、延伸区和控制区一体开发、全面起势，聚力打造烟台交通新枢纽、发展新引擎、城市新客厅。实施园区再造战略。依托莱山经济开发区、凤凰工业园等载体内部挖潜，引入社会资本整体策划产业布局、园区转型。深化“亩产效益”改革，推进“三闲”用地二次开发和低效闲置资源再利用。整合城市经济载体资源，促进总部经济基地、双创基地等服务功能升级，搭建一批支撑“四新”经济发展的共性技术研发服务平台、专业化高端创新载体、“精专特新”特色楼宇园区，实现城市新经济握指成拳、组团起势。坚持创新核心地位，全面塑造竞争新优势发展新态势。坚持创新驱动为先，深耕厚植莱山创新基因。深化校地校企合作，聚合骨干企业研发平台，促进产业链上下游、大中小企业协同创新，促进科技成果就地转化。5年内各类孵化器、众创空间达到18家以上。夯实企业创新主体地位，开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，再培育一批独角兽、瞪羚和隐形冠军企业。到2025年，高新技术企业达到200家，产值过亿元高新技术企业达到25家。优化“莱山英才计划”，精准引才育才用才，新增“高精尖缺”人才150人以上、创新创业团队50个以上。深化生产性服务业供给侧结构性改革，引导制造业企业“触网”升级，扶持电商、直播等新经济业态融合发展。顺应消费新时尚，推动生活性服务业高品质、多样化升级，抓好芳华园等商业街区改造，提升烟大周边、迎春大街、港城东大街“三大商圈”辐射力，膨胀壮大现代文旅、会展经济、夜间经济等特色产业。大力培育现代教育、医疗、养老、幼托、家政等公共服务产业，满足居民更高需求。力争到2025年，现代服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%。深入实施“双轮驱动”战略，加快发展现代化工业体系。坚持一手抓对外招大引强扩增量，一手抓对内服务企业优存量，三大主导产业主营收入均突破100亿元，其中先进装备制造业突破200亿元，新动能进一步蓄积。以重大产业项目和产城融合项目为重点，瞄准国字号、中字头和“三类500强”企业靶向招商，打造知名企业落户烟台的首选地和集聚区。坚持重点企业包保机制，集中资源要素优先扶持，助力企业裂变发展，围绕石油装备、核电装备、节能环保、海洋科技、智能制造、生物医药等细分领域壮大一批十亿级企业、百亿级产业。推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，2025年上市企业达到10家以上，主营收入过亿元企业70家以上，过10亿元10家以上。 （二）聚焦城市高品质建设管理，提升中心城区首位度，推动烟台现代化国际滨海城市形象展示区建设实现新突破。“两个先行”引领，拓展发展空间。坚持规划先行，结合新一轮国土空间规划编制，完善重点片区、特色园区等规划布局，释放莱山全域发展空间，形成各片区竞相发展、梯次推进的生动局面。坚持基础设施先行，借助烟台南站改扩建和轨道交通建设，超前对接主次干道建设，新建续建道路40条以上，拉开高铁新区横贯东西、联通南北的立体交通框架，打造名副其实的烟台交通新枢纽。推进观海路等主干道地下综合管廊建设，供水、供暖、供气、供电向南部有序推进，不断扩大中心城区综合承载功能。“全面双改”突破，建设宜居城市。坚持政府主导抓旧改，连片开发、集中安置，理顺工作推进机制，全面完成中心城区旧改任务。以最优标准优先建设安置房，高标准布局教育、医疗、养老、商业等设施，保障群众“住有所居”。按照“成熟一个、改造一个”的原则，稳步推进南部区域村居改造。遵循群众需求抓改旧，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，充分征集居民意见，科学制定实施方案，补齐配套短板，完善物业服务，全面完成剩余老旧小区改造，让更多群众更好地“住有宜居”。城市管理服务升级，建设品质莱山。做好黄海片区全省城市品质提升试点示范工作，攻坚城市功能弱点、管理盲点、环境痛点、交通堵点，取得城市品质提升专项行动新成效。完善环卫、拆违、执法、供暖、物业管理等体制机制，构建条块结合、上下联动、无缝覆盖的城市管理系统。到2022年，基本完成建成区居住区域、公共机构区域生活垃圾分类工作，建成全市垃圾分类示范区。深入实施大气、水、土壤污染综合防治，确保环境质量稳定达标。加快建设智慧化城市，到2025年新增5G基站1600个以上，基本实现5G网络全覆盖。 （三）聚焦民生高水平提升，强化共同富裕目标，推动共享和谐幸福美丽核心区建设实现新突破。全面推进乡村振兴。统筹实施农村人居环境整治、改水改厕提升等工作，打造高水平的美丽宜居齐鲁样板示范区。发挥农业产业化龙头企业的典型带动作用，聚焦现代农业、近郊旅游等产业率先成势，辐射带动周边连片发展，以产业振兴引领乡村全面振兴。大力发展新型农民合作社，充分调动社会力量，拓宽资金来源和发展途径，引导致富能人带动群众共同富裕。精心打造民生工程。坚持全市一流标准兑现各项民生保障，织密扎牢多层次社会保障网，让群众共享更多发展成果。严格落实师资队伍及校舍建设规划，制度化实施高层次教师、名师名校长和教研员招聘，加快建设教育强区。推进烟台新文化中心建设，完善公共文化服务体系。优化医疗资源配置，打造医疗康养新区。科学布局社区医疗、文化、养老等服务设施和农贸市场、社区食堂、24小时便利店等便民设施，完善群众家门口的服务。系统提升本质安全水平和基层治理水平。树牢安全发展观，坚持“隐患即事故”理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面加强各行业、各领域隐患排查和综合整治，全力实现“本质安全”。以网格员队伍为基础，整合社区服务、疫情防控、信访稳定、护林防火等多方力量，构建社会治理新格局。开展“八五”普法，推进法治建设，依法全面行使政府职能。抓好重点领域突出问题舆情管控，统筹抓好社会治安、扫黑除恶、食药监管、供热供气、防汛抗旱等底线工作，保障和谐稳定大局。 三、扎实做好2021年工作，实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是莱山区全面建成“典范之区”的关键之年、开启新时代现代化强区建设新征程的起步之年。我们将牢固树立“全市首位”目标定位，各项指标、各项工作始终瞄准“全市第一”做决策、定措施、抓落实。全年地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长9.5%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口完成市下达任务，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%左右，确保主要经济指标增幅继续高于全市平均水平、居各区市前列。在实际工作中，力争完成得更快更好。 （一）着力在重大片区联动开发上实现新突破。高标准落实“以水兴城、携河发展”战略。友谊河片区，南区力争一季度启动总投资38.7亿元的5个新兴产业项目，同步推进生活配套服务区建设；上半年再启动4个项目，完成投资3亿元的7条道路主体工程。北区加快中轻天地文旅、烟台理工学院南校区等项目建设，提升文旅康养、高端教育、品质居住等功能。东风河片区，中国原子能科学研究院产业园、恒辉精密仪器制造等11个项目主体完工，7个项目开工建设；研究推进周边村居集中连片改造。以两河综合整治提升为重要切入点，因地制宜、分段实施，精心打造高品质沿河景观。全方位推进高铁新区建设。创新融资开发渠道，科学安排土地整理开发计划，加快推进核心区和延伸区道路基础设施、科创商务区和安置房等项目。抓好延伸区和控制区招商工作，引进过亿元高新产业项目10个以上。大力度实施园区改造建设。启动莱山经济开发区动能转换示范区建设，划方成片实施“腾笼换鸟”，打造数字技术产业聚集区和新一代信息技术引领区。加快凤凰工业园产业调整和新兴业态招商发展。系统化整合创新载体资源。对各类创业苗圃、孵化平台和闲置楼宇开展招商孵化成效评估，整合创新资源。加快中日韩青年创新创业谷、5G+互联网产业基地等楼宇建设，建成城市新经济新业态示范区3处以上，新增“四新”企业100家以上。 （二）着力在创新驱动发展上实现新突破。突出科技创新。围绕产业链部署创新链，年内新增市级以上创新平台7家以上，瞪羚企业2家，高新技术企业达到120家。完善人才服务机制，举办创新创业专场活动10场次以上，引进硕士以上学历、“双一流”及名校毕业生400人以上。创新服务产业。加快烟台移动5G大数据中心建设，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合，积极发展电子商务、直播经济、新媒体等业态，做大做强生产性服务业。精心培育渔人码头、上市里等夜间消费地标，加快推进复星文旅城、君悦大酒店、“耕海一号”二期等现代旅游项目，年内华润万象汇对外营业，做优做精生活性服务业。坚持改革创新。深化经济园区体制改革、公共卫生应急管理改革等一批改革事项，启动优势产业集群发展机制改革、城市安全发展机制改革、群众反映问题长效化解机制改革等一批改革事项，以改革促进资源要素流动，激发全社会创新创造活力。 （三）着力在实体经济发展上实现新突破。招大引强做大实体经济基本盘。深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，力争新招引“三类500强”项目10个以上、投资过10亿元项目15个以上。坚持领导干部带头招商、产业联盟以商招商、招商平台专业招商，推进振华商业综合体等总投资1700亿元的97个“高大上强”项目尽快落地见效。优化服务夯实实体经济基本面。支持杰瑞等骨干企业接二连三新上项目，实施中小企业梯次培育计划，推进恒辉节能、捷瑞数字等企业上市，年内“小升规”入库企业超过60家，新增规上企业10家以上。强力推进总投资1390亿元的110个重点项目，力争上半年全部开复工。借助政策利好“窗口期”统筹争取政府债券、特别国债、纾困资金，保障企业和项目需求。强化金融服务实体经济能力，新增各类基金及机构8家以上，新增基金认缴规模20亿元以上。 （四）着力在城市能级提升上实现新突破。积极对接烟台市国土空间总体规划编制，搞好土地征收成片开发方案编制，高标准推进新一轮城市更新。加快旧改工作，攻坚南塂、松岚、庙后、解家等村拆迁扫尾，加快宋家庄、午台、初家等改造进度，全面启动24个村居改造。年内新开工安置房50万平方米，新交付27万平方米。完成剩余33个老旧小区、138万平方米改造任务，推进“红心物业”党建领航工程，全面推开垃圾分类工作，综合改善居民生活环境。完成明达西路等19条道路建设，系统推进黄金海岸线、观海路等景观带提升，金斗山路南延等主干道路绿化补植和大南山景区二期改造等工程。探索建设智慧停车系统，有效缓解停车难题。保持高压态势打击违法建设和乱占耕地行为，加强松材线虫防治、森林防火等工作，保护好莱山的绿水青山。 （五）着力在增进民生福祉上实现新突破。深入推进乡村振兴战略。将致富项目培育计划主动纳入共同富裕政策框架，通过街道结对帮扶、重点部门包保、驻区高校和骨干企业助力，争取全部村居都拥有集体产业项目或稳定增收途径。持续提升村居人居环境，提前4年完成剩余41个行政村农村生活污水治理任务。深化教育优质均衡发展。启动6所中小学建设，第六小学交付使用，孙家滩中学、烟大附中南校区（小学部）主体完工，严控大班额问题反弹；7所公办幼儿园交付使用，学前教育公办率达到50%以上；万光汇文高中、莱山双语实验学校、埃维实验学校等社会办学加快推进。强化优质医疗卫生服务。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务功能和辐射带动能力，烟台国际肿瘤医学中心投入使用。启用黄海路和滨海路街道社区卫生服务中心及区妇幼保健服务中心，新建省市区三级示范村卫生室16所。提升文体服务质量。紧紧围绕“庆祝建党100周年”开展好主题宣传和群众性文化活动。配合做好烟台新文化中心建设工作，丰富居民文体活动，提高文体服务水平。完善社会综合服务。加快养老服务体系建设，巩固居家和社区养老服务试点成果，激发医养结合发展潜力。抓好公益性墓地建设。推进市民社区食堂规模化建设。完成农贸市场专项规划，新建改造农贸市场3处。 （六）着力在守底线防风险上实现新突破。严守疫情防控底线。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好疫情防控，加强医疗机构等关键场所和社会面防控，做好国内重点地区和入境来烟返烟人员的管理服务，减少敏感时期人员流动和聚集，确保不出现规模性输入和反弹。严守安全生产底线。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，将各领域安全生产大排查大整治贯穿全年，突出森林防火、防汛抗旱、非煤矿山、道路交通、建筑工地、海上作业、食药监管、粮食和物资储备等重点领域，理顺完善长效防控机制，有效遏制安全风险。严守生态环保底线。开展新一轮“四减四增”行动，持续推进空气、河流、土壤等污染防治工作，确保空气质量稳定达到国家二级标准，市控考核断面水质稳定达标，建设用地安全利用率达到100%。严守金融风险底线。健全金融监管和风险防控体系，强化不良贷款控增量、化存量，坚持“一企一策”帮助流动性困难重点企业化解风险，守住不发生区域性金融风险底线。严守社会保障底线。高水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策；巩固拓展脱贫成果，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，做好即时帮扶，防范新致贫和返贫。严守社会稳定底线。探索“四化三高”体系，加快省级城市社区治理实验区建设；健全社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，积极化解各领域历史遗留问题；推进扫黑除恶工作常态化，建设更高水平的平安莱山。 四、加强政府自身建设，不断提高服务水平强化政治建设，永葆奋斗激情。将党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将守初心、担使命的精气神转化为解难题、促发展的强大推动力，确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。强化法治建设，践行依法行政。推进依法行政“查、改、促”专项行动，深入开展政府系统规范管理和工作人员基本功提升行动，持续加强法治政府建设。自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面加强监察监督、司法监督、审计监督等各方面监督。强化政务服务，狠抓工作落实。提升政务服务软、硬件综合建设管理水平，巩固放大“放管服”改革成果，建成启用2.8万平方米的新政务服务大厅，打造全市最优政务服务环境。大力弘扬“钉钉子”精神，立说立行抓落实，以严实作风高标准兑现政府承诺、解决群众诉求。强化廉政建设，筑牢反腐防线。始终把纪律规矩挺在前面，履行好“一岗双责”。严防“四风”问题反弹，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。树牢“过紧日子”意识，进一步压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表，新形势需要新担当，新发展呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，牢牢把握走在全市前列的目标定位，真抓实干、攻坚克难，为建设新时代现代化“典范之区”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年程郭镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是我镇全面深入贯彻党的十九大精神的关键之年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。过去的一年，在市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实际，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一年来，我们着力抓项目、优结构，经济发展显著提升。“一区两带”发展布局渐成规模。在城东新区，利群、恒隆、臻园等7个投资1亿元以上项目建设顺利;沿莱海路经济隆起带，众安汽配、伟辰汽配、正海科技和普利特等8个5000万元以上项目积极推进;沿莱柴路生态旅游观光带，以马家庄、向日葵生态园、谷口唐家登山游等项目为带动，全镇现代生态旅游业渐成规模。我镇辖区承担的7个烟台和莱州市级重点项目建设推进顺利，特别是保障了为民服务中心和城市旅游中心项目建设。大项目建设带动了全镇经济健康快速稳步发展，全年实现地方财政收入1亿元、占计划142%，规模以上项目投资18亿元、占计划101%，外贸进出口7.1亿元、占计划101%，合同引进市外资金14.3亿元、占计划143%，实际引进市外资金3.8亿元、占计划147%，经济综合实力在全市镇街的排序由第九位提升到第八位。一年来，我们着力抓民生、强管理，幸福指数逐步提升。投资3200万元新上110KV变电项目、改善基本农田1万亩、除险加固水库5个、打造美丽乡村16个，前武官村荣获“全国传统村落”荣誉称号。完成了3家“散乱污”、47家石材行业、32台燃煤锅炉等重点领域的环保整治，在水源地和保护区清除规模养殖户3家，环保督查3家企业销号清零，河道清理整治、河长制落实步入规范。脱贫攻坚精准发力，贫困户全部脱贫。农村卫生厕所改造完成任务的112%，64个村庄完成了农村集体产权制度改革工作。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会治理持续改善。完成安全生产“双体系”建设32家，排查整改风险点1200多处，70个食安业态单位高标准打造。强化护林防火力量，严厉打击非法野外用火行为，没有发生山林火情。扎实开展扫黑除恶，完成了3个软弱涣散基层组织整治任务。深入开展不稳定因素化解和信访积案结服工作，实现了敏感时期、关键节点零上访。各位代表，在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!一年来，通过全镇上下的共同努力，我镇连续七年被市委、市政府授予镇街“先进集体”荣誉称号，实现了全市科学发展先进“七连冠”，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心和支持程郭发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，与上级要求和全镇人民的期望还有一定的距离。一是经济发展速度和运行质量不够高。新旧动能转换步伐不够快，缺乏带动能力强、科技含量高、产出效益好的龙头项目。二是区域发展不够平衡。东部与西部、山区与临城的差距逐渐拉大，生产生活条件还需要进一步改善，民生投入仍需进一步加强。三是集体增收的门路不够广。部分村庄无钱办事的问题一直没有得到很好地解决，仍然有部分村集体收入达不到3万元。在看到问题和差距的同时，我们一定要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。我相信，只要我们全力以赴奋力拼搏，一定能顶住压力、继续保持先进。 二、2019年工作安排2019年，我们要巩固已取得的工作成效，继续坚定“争先”这个奋斗目标，不断擦亮“宜居之地，魅力程郭”品牌，下大气力在经济建设、生态文明建设、平安和谐建设等方面实现新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 一、实现经济建设新突破。积极推进新旧动能转换，大力实施“双招双引”，带领全镇上下聚焦发展、聚力发展、服务发展。一是在城东新区建设上再发力。聚焦发展高端服务业，集群发展商圈经济和房地产业，打造定位高端、智力密集、现代服务业深度融合发展新高地。二是在膨胀程东工业聚集区规模上再发力。深挖新兴产业发展潜力，围绕智能制造、高精尖材料等产业招大引强，全力打造先进制造业集聚区。三是在生态旅游资源开发上再发力。加快推进“向日葵生态园”、唐家坊润养蜂基地、娃娃鱼养殖基地、中草药培育种植科研基地暨红色教育基地建设，进一步膨胀生态旅游隆起带，完善配套设施，让游客留得住、住得下、玩得好。同时，举办生态文化旅游周，促进文化体育与旅游深度融合，打造文旅产业发展新标杆。四是在营商环境改善上再发力。深入推进社会信用体系建设，大力营造诚实守信、重信守诺的良好社会氛围。五是在双招双引实效上再发力。突出精准招商，紧盯国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，采取资源招商、以商招商、委托招商、亲情招商等模式，探索建立“招商合伙人”模式，切实提高招商实效。 二、实现生态文明建设新突破。深入开展“让群众满意，建幸福程郭”活动，加快民生事业发展，进一步改善镇域环境质量和群众生产生活条件，促进乡村文明程度提高。一是抓好环污整治。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升环保突出问题专项整治成效，严把石材、化工、铸造、畜禽养殖等行业整治关。进一步实施荒山植树、河道绿化工程，严格落实“河长制”，强化大气污染综合治理，依法严打盗采砂石、盗伐林木行为，着力解决突出环境问题。二是抓好文化创新。着力打造“四大文化品牌”:“吴式太极”品牌,以前武官全国传统村落为依托，修缮王茂斋故居，建设中华吴式太极拳交流中心，提升“太极拳之乡”影响力。“东莱国学”品牌,以侯家水库为中心开发建设国学文化主题公园，抓好国学中专建设，打造国学师资教育基地。“程郭书画”品牌,以书画联谊会为依托，每季度举办一次书画展，推进历史文化传承发展。“民间剧团”品牌,壮大以高郭、曹郭剧团等为代表的民间文艺团体发展，助力乡村文化振兴。三是抓好环境治理。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续抓好美丽乡村建设，彻底清理农村“四大堆”，抓好农村垃圾处理、污水处理、危房和卫生厕所改造等重点工作，深入开展违法违规用地、乱占乱建和“大棚房”整治工作。四是抓好精准脱贫。健全完善稳定脱贫长效机制，深化“一对一”“多帮一”结对帮扶，严格管理扶贫项目资金，抓好扶贫特惠保险、孝善基金、扶贫公益岗等措施落实，确保建档立卡贫困户稳定脱贫。五是抓好农业产业化发展。推动天赐宝、六合饲料、永晟食品、同欣果蔬等农字号企业转型升级，抓好南相、西朱等生态观光农业扩规发展，激励田园综合体发展，继续打造和包装好苹果、大姜、猕猴桃、石榴、西红柿、葡萄等农业品牌，促进农业产业化、标准化发展。 三、实现平安和谐建设新突破。牢牢守住底线，时刻绷紧五根弦，坚决遏制较大社会影响事故的发生。一是绷紧安全生产弦。卡实企业主体责任和政府监管责任，修订完善各类应急预案，抓好“双体系”建设，常态化开展隐患排查治理工作，切实减少和预防各类事故发生。二是绷紧社会稳定弦。按照“竭尽全力化解历史积案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患”要求，下气力抓好信访事项结服、信访积案化解，确保社会大局持续稳定。三是绷紧森林防火弦。加强镇村干部、森林消防队员、护林员“三大护林防火体系”建设，严打野外用火行为，确保防火责任和措施落实到位，防止发生森林火灾。四是绷紧风险防范弦。坚持预防为主，严密防控，稳妥处置，保持对非法金融活动的高压态势，加强诚信体系建设，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃债、非法集资等行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。五是绷紧治安治理弦。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮”工程改造升级，完善社会治安防控体系，深化城乡社区网格化管理，完善“红袖标”制度，抓好社区矫正，强化特殊人群服务管理，保障人民群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设一是要努力建设服务型政府。全面加强政府自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快职能转变，优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育办事效率高、服务质量优的发展环境。二是要努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。三是要努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。四是要努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。各位代表，新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年驿道镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表驿道镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，我们紧紧以打造莱州东部绿色经济示范区为目标定位，以发展镇域经济为工作主线，按照“生态立镇、绿色发展，加快构建山清水秀、美丽驿道”的工作思路，求真务实、敢于担当，经济社会保持平稳协调发展的良好局面。全年完成财政收入2109万元，外贸进出口1.91亿元，实际利用外资达到1400万元，均完成或超额完成任务目标。 （一）以双招双引、项目建设为抓手，镇域经济发展取得新突破。牢固树立“走出去、请进来”工作思路，千方百计加大招商引资、招才引智力度。年内引进格鲁吉亚科学院院士、国家科技进步二等奖人才、泰山学者、中国农科院等10余名专家学者指导镇域经济发展。积极对接青岛农业大学并签订战略合作协议，共建新农村发展研究院分布式服务站和教学实践基地。以金融为重点，实现政银企三方合作，整合中观农科和农商银行资源，推动农业产业化发展。全年在谈、签约、在建项目10个，总投资8亿元以上。投资3.68亿元的香港中电天齐山风电场项目建成运行，投资2.1亿元的海大一期工程建成投产，二期工程土建基本结束，投资1亿元的新好牧业育肥场项目正在加紧完善开工手续，投资2200万元的鑫来大姜批发市场已建成运营，投资3000万元的博轩工贸转产顺利，重点项目进展态势较好。 （二）以干事创业、民生建设为抓手，群众幸福指数取得新突破。突出“山清水秀、美丽驿道”主题，筹资350万元，新建北冯、冷家夼等16个生态示范村，全面整治违建，完成三元大街提档升级。投资230万元，完成三岔口省级美丽乡村建设，“崮山—姑嫂塔”乡村旅游片区基本形成。聘请专业机构加强环卫保洁，开展河道沟渠垃圾治理、村庄绿化美化行动，完成四旁植树4万余株，各村庄环境面貌进一步提升。完成81个村庄农村集体产权制度改革工作，村庄发展基础进一步夯实。建成为农服务中心，推行土地预流转，统筹150余万元建成镇村扶贫项目高效节能温室大棚，高标准打造41个村级便民服务点，为民服务能力进一步增强。组织实施张杨、东牛等6个村庄的水库移民项目，完成覆盖神水、塔埠、皂户共计5000亩地的农业开发项目建设，农田水利设施条件进一步改善。聚力脱贫攻坚，扩大公益岗和孝善养老覆盖面，梳理确定惠民实事30件，落实惠民资金500余万元。新建玉兰埠、大居、车栾庄等5个村庄幸福院，定期提供孝老午餐，受到社会各界一致好评。 （三）以隐患排查、坚守底线为抓手，平安驿道建设取得新突破。每年投资1.5万元，聘请省级安全生产专家每月对我镇各行业进行安全隐患排查，班子成员带头包保重点企业，及时排查安全隐患，确保镇域安全形势稳定。积极开展信访矛盾纠纷排查，严格落实领导干部“五个一”包案制度，实现重要节点局势稳定。贯彻全年防火理念，卡实防火责任，新建瞭望哨2处、防火通道10公里，实行日常防火与重大节日防火相结合的工作机制，严格落实防火队24小时值班和机关干部周末上岗制度，全年未发生较大森林火情。严格落实河(湖)长制，增设信息平台监控探头6个，实现王河主干流及重要河道防汛、防盗挖河沙、环保治理全覆盖，严厉打击盗采风化砂、河沙违法行为，保护绿色生态环境。配合上级部门进行环保整治回头看，8起中央交办案件已全部处结。结合食安城市创建，深入开展食药安全隐患大排查4次，努力保障群众舌尖上的安全。 （四）以转变作风、提高效能为抓手，干部队伍建设取得新突破。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，较好的完成了各项工作。二是敢于担当勇作为。围绕“敢于担当年”工作要求，班子成员用实际行动践行担当口号，倡树“说一句算一句,句句算数;干一件成一件,件件成功”的工作理念，带头攻坚克难。深化一线工作法，以12个工作区党总支为基础，每周 二、四集中驻村办公，做到问题在一线发现、工作在一线推进，广大机关干部在森林防火、食药安全、环境保护、信访维稳等底线工作中，克服工作业务繁重、工作压力大等各种困难，牺牲节假日休息时间，换来了全镇各项工作不断迈上新台阶。三是依法行政守规矩。认真接受镇人大、政协以及社会各界的监督，严格落实民主集中制，政务公开、精简程序等各项工作均达到上级要求。强化权力源头制约，严格执行财务、政务各项规定，压减“三公”经费，把每一分钱都用在刀刃上，维护了政府的良好形象。各位代表，2018年是驿道镇发展历程中不寻常、不平凡的一年。年初，我们将工作重点由民生转向发展，期间经历了环保回头看的洗礼，经受了社会维稳的考验，在这样严峻的形势下，我们依然取得了这么多成绩，特别是我镇又一次在全市考核中获得先进镇街称号，被莱州市委市政府授予“科学发展贡献奖”。成绩的取得得益于全镇上下的勠力同心、辛勤付出，得益于社会各界的有效监督、积极参与，更得益于镇党委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向全镇企事业及双管单位，向所有关心、支持驿道发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展还面临诸多困难和挑战，我们的工作还有许多不足之处，突出表现在三个方面：一是经济基础薄弱，整体竞争实力偏低。虽然考核成绩位列先进，但是我镇经济基础薄弱的现状并没有得到根本改变，产业化水平低，发展质量不高。2018年初我们将工作重心由民生转向发展后，项目建设投入多了、质量高了，与自己比确实有了很大的提升，但是与其他先进镇街相比，差距还不小。二是民生投入不足，镇容村貌需要改善。近年来，驿道的基础设施条件有了显著提升，相比以前，2018年更注重经济实力的夯实，对民生事业投入有所削弱。城乡环卫一体化水平降低，河道垃圾清理不彻底被市政府主要领导点名批评后才得以重视。有的村庄基础设施建设不到位，道路硬化水平不高，水利条件不充分;个别村庄地处偏远，由于统筹不力，没有享受到生态美丽乡村建设的政策。三是队伍建设虚化，干部作风仍需转变。党员干部中存在争当群众、分工即分家的不担当不作为问题，人浮于事，真正关心发展的人不多，真正为发展服务的人不多。有的村庄在工作中习惯于看上级如何安排、看其它村庄怎么干，存在等待观望心理，等政策、等奖励、等帮扶，主动触及矛盾、敢于较真碰硬的意识不强，艰苦奋斗的意识弱化，个别村庄重点工作推推动动、不推不动。对于这些问题，今后工作中需要切实加以改进。 二、脚踏实地干好2019年工作2019年，驿道镇政府将紧紧围绕市委、市政府和镇党委的总体部署，将“巩固提升”作为贯穿全年的主题，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展，圆满完成各项任务目标。全年地方财政收入预计完成2364万元，实际利用外资、外贸进出口保持平稳增长，生态环保、安全生产、节能减排等各项控制性指标达到上级要求。 （一）强化双招双引，推动镇域产业转型升级。加大招商引资、招才引智力度，争取再招引一批规模大、质量优、效益好的产业项目和一批高精尖、懂发展、能创业的高层次人才。完善重点项目包保责任制，积极推动环山生猪养殖、丹参种植等7个在建项目加快进度，确保尽快建成收益。依托中观农科、海大养殖、新好牧业等龙头企业，聚力建设规模化种养基地3个，形成“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，重点突破农副产品深加工项目，引进大姜深加工企业1家，延长产品产业链。大力支持华鲁公司、三元食品公司技术改造，提升企业竞争力和产业带动力。 （二）抓牢干事创业，促进惠民利民工程建设。大力推广党支部领办合作社，坚定不移将工作重点引到集体增收上来，年内解决15个集体经济不足3万元村庄。拟投入民生资金300余万元，加大基础设施建设力度，推动惠民工程建设，提升群众满意度和幸福指数。完成驿道镇域总体规划编制，奠定乡村振兴实施基础。全面提升环卫一体化水平，开展垃圾整治、河道清洁等专项行动，严格落实省委省政府村庄清洁“三清一改”工作部署，推进农村人居环境整治。针对改厕验收反馈问题，自查自改，确保到位，并结合镇村实际，研究后期管护方案，真正把好事办好。用好上级政策，推进道路三年攻坚行动，确保年内硬化道路10公里。整合上级水利专项资金和一事一议资金使用，推进水库除险加固和水利设施建设，打牢农业产业化发展基础。利用每月第二帮扶责任人走访和支部书记遍访贫困户，加大扶贫政策宣传力度，抓好项目收益分配，坚持“保底+浮动”的差异化原则，实现项目收益覆盖全镇所有贫困户，持续巩固脱贫成效。 （三）加强社会治理，维护镇域环境稳定和谐。深化全年防火理念，加强防火能力建设和队伍建设，推进护林队员年轻化、专业化，坚决克服松懈麻痹思想，加强值班值守，杜绝森林火灾。严格落实安全生产责任制，继续聘请省级专家，加大安全隐患排查整治力度。完善社会治安防控体系，结合“智慧党建”建设，进一步提升村级技防水平。坚持重心下移，做好信访矛盾隐患化解，努力实现“减存量、控增量”目标。提高政治站位，重点抓好拆违拆临、王河排污口整治等相关工作，加快推进环保整治，做好水源地保护工作。 （四）抓牢队伍建设，提升基层干部担当意识。分层面制定班子成员、机关干部、村干部考核办法，凭考核实绩任用干部，倒逼干部担当作为。完善“年初承诺、每月调度、季度评比、年底考核”干事创业考核制度，根据进展情况表扬先进、激励后进，充分激发干部活力，营造比学赶超浓厚氛围。以“三会一课”、党员量化积分管理、村级规范化管理、重大决策“四议三审两公开”等制度为抓手，抓牢村干部和农村党员教育管理，切实发挥党员干部示范带头作用。对于重点工作推进不力等不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥纪检监察部门作用，强化督导问责，勇于揭短亮丑，达到“问责一个、警示一片”的工作效果，推动基层干事创业。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。习近平总书记说过：幸福是奋斗出来的，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我相信，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，狠抓落实、勇于担当，努力推动驿道高质量发展，加快建成莱州市东部绿色经济示范区。

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2020年北隍城乡政府工作报告

  2019年，北隍城乡在区工委管委的坚强领导下，不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏。全乡按照“谋发展、强基础、抓创建、促和谐”的工作思路，明确工作目标、强化工作措施、狠抓工作落实，加快建设“富裕、美丽、幸福”新北隍的步伐。2019年，全乡经济实力不断增强、乡容村貌不断改善、社会民生全面发展、政府效能不断提升。全乡完成国内生产总值1.85亿元，同比增长4.5%;实现经济总收入5.1亿元，同比增长4.7%;实现人均纯收入1.3万元，同比增长5%。 一、2019年工作总结 （一）2019年大事要事2019年1月28日，北隍城乡人民政府被烟台市精神文明建设委员会、烟台日报传媒集团评为2017-2018双年年度烟台好人特别奖。2019年2月21日，烟台市委书记张术平到北隍城乡调研。2019年5月6日，省人大常委会党组书记、副主任于晓明来岛调研。2019年6月7日，省政府副省长刘强来岛调研。2019年6月30日，北隍城乡荣获山东省“人民满意的公务员集体”殊荣，乡党委书记丰淑亮同志代表北隍城乡参加表彰大会并进行汇报发言，并受邀到省委办公厅参加“不忘初心，牢记使命”主题教育先进典型宣讲报告会。2019年7月6日，省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽来岛调研。2019年7月17日，省委副书记、省长龚正来岛调研。2019年7月22日，省委副书记杨东奇来岛调研。2019年9月5日，省委常委、组织部长王可来岛调研。 （二）2019年重点工作完成情况1.产业结构优化升级，经济发展动力持续增强。稳步发展生态渔业，鼓励养殖户优化资源配置，坚持贝藻兼养生态养殖模式，全乡海带养殖约1500亩，产量750吨，较上年增长5.6%;虾夷扇贝养殖约23万笼，销售收入约3500万元，较上年增长约5%。持续发展捕捞生产，积极抢抓渔时，鼓励发展近海小马力渔船捕捞生产，以捕捞小虾为主、其他经济鱼类为辅，年实现产值9500多万元。海产品加工企业龙宴合作社在经营管理、产品研发、推广销售上下功夫，生产规模逐步扩大，品牌影响力不断提升，实现产值500多万元，较上年增长近20%。新品种养殖再上新台阶，积极探索新品种养殖路子，投入资金200万元实施马粪海胆网箱养殖，进一步扩大新品种试养规模，为渔业健康发展提供保障。抓招商促引资，坚持把海洋资源、旅游资源和产品开发作为招商重点，加强与外地客商沟通和交流，与中国开世集团达成合作框架协议，双方将在旅游航线、餐饮、酒店管理、旅游资源开发上加强合作，促进北隍城旅游项目提档升级。加快发展旅游服务业，积极组织参加旅游宣传推介活动，制作了北隍城乡旅游网站和宣传画册，2019年，全乡从事旅游服务业的有29户，接待床位近400个，共接待游客20000多人次，实现收入600多万元。2.民生工程稳步推进，乡村承载能力明显提升。二级渔港升级改造项目投资3059万元，建设直立式透空防波堤兼码头150米，配套供电、照明、环保与安全、卫生等设施，目前已完成总工程的35%;码头至山前坑道口1.6公里道路大修工程投资400多万元，拓宽道路至6米，提升道路通行能力和安全性;争取供电公司支持，完成南隍城到北隍城双回路电缆敷设工程、全乡变压器增(扩)容工程和一套备用发电机组配置工作;投资200万元，建设山前村污水处理站工程，并配合管网改造工程，实现雨污分流;投资50多万元，引进蜀桧、龙柏、月季等树木6000余株，绿化面积1500余平米;投资549万元，在山前村、山后村分别建设日处理能力300吨和200吨的海水淡化站，目前淡化设备已经进岛，正在进行设备安装调试，预计年内可投入使用;投资44万元，开展破损山体治理;完成1800米岸滩垃圾和养殖物资清理工作，恢复自然岸线;争取资金60万元，对北隍城港客运站设施、港口安全设施进行改造，对客运大楼内部进行施工装饰，外墙进行了粉刷。3.基层基础从严从实，党的建设不断加强。卡实党建主业责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，加强理论学习，狠抓党建阵地建设，强化党建工作意识，制定出台渔村干部管理办法，严格执行村级事务公开、渔村“三资”委托代理等制度，有效规范支部书记行为。党支部领办合作社不断壮大，山后村旅游专业合作社以“党支部+合作社+重点项目+渔家乐业户”的领办模式，目前已挂牌成立，初步吸纳社员11户且社员均已办理营业执照，实现了持证运营;投资30万元完成乡村记忆展馆的前期建设工作，为合作社的发展打造了良好的载体。抓好特色党建工作，投资20余万元，进行党建阵地标准化建设;开展“学习型”机关创建活动，对照党章找差距，提高党员干部思想水平;开展党建带妇建活动，充分发挥渔村妇联的作用，形成了以党支部为核心，带领群众勤劳致富的坚强领导集体;结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，引导党员在各自岗位发挥作用。4.基层治理常态有效，文明指数不断提升。利用乡村宣传橱窗、宣传墙、告示牌大力宣传传统文化、邻里和谐、军民共建、法制建设、安全生产等方面，营造文明向上的社会风气深入开展群众性文明创建活动，深化四德工程建设，加强志愿服务队伍建设，开展敬老、助贫、拥军等志愿服务活动20多次;进一步完善乡村文化设施，开展丰富多彩群众文化活动;进一步抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，抓好隐患排查治理与重点领域专项整治，严防重特大事故发生;加强社会治安综合治理工作，健全社会矛盾排查机制;抓好社会保障工作，继续做好城乡居民养老保险、医疗保险缴费工作，我乡2019年农村养老保险缴费工作现已全面结束，全乡参保人数为576人，缴费金额达296.37万元，完成认缴计划数的109.5%、187.5%，且参保人数及缴费金额较往年有所上升。 二、存在的问题一年来，全乡干部群众团结一致，攻坚克难，全乡经济社会各项事业得到了一定发展，但是我们的工作离上级要求还存在一定差距和不足，全乡经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：一是经济提质增效面临的形势依然严峻。经济总量小，财政收入来源单一，支撑产业培育不足，二三产业欠发达;二是思想观念和工作方法与新形势的要求还有差距，推动科学发展的思路、方式和措施还需要不断创新;三是产业结构调整力度不够，产业化程度低，缺乏骨干产业、龙头企业和名牌产品带动;四是干部的法治思维、责任意识和执行能力有待进一步增强，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求不完全适应;五是渔民群众的法律意识和安全生产意识还有待于进一步提高，安全监管力度不强、措施不硬。在明年工作中，针对存在的问题，我们将制定具体措施不断完善、改进。 三、2020年工作安排 （一）加快发展生态渔业。培育村级产业项目，通过科技引导，促进虾夷扇贝、海带生态养殖及多品种贝藻兼养平衡发展。借鉴成功经验，扩大鲍鱼工厂化养殖规模;优化养殖结构，扩大绿鳍马面鲀、马粪海胆等新品种养殖规模;发展壮大网箱养鱼规模，同时，加大海底改造力度，改善海参、鲍鱼、海胆等海珍品的栖息环境，确保海珍品增养殖业持续健康发展。 （二）加快发展旅游服务业。发挥合作社作用，整合资源，统一规划垂钓、拔笼、赶海等休闲体验项目，引导发展休闲渔业，打造“海上田园旅游综合体”，增强北隍城旅游吸引力。精心打造主题“渔家乐”示范户，鼓励渔家乐开展升级改造，开展厨艺和服务培训。加强旅游推介活动，提高北隍城乡旅游知名度。 （三）加快发展海产品精深加工业。借鉴外地海洋食品加工经验，健全水产品质量安全监管体系，推行精细化管理、标准化生产，对海带、虾夷贝、海米等海产品进行精深加工，开发即食包装产品，地理标识农产品申办活动，真正打造出几个具有较高知名度的水产品品牌，推动生态渔业多元化发展。 （四）着力抓好民生改善。加快推进海水淡化和净化水站项目实施，力争实现24小时供水，提高饮水质量，满足群众安全饮水需求。加快推进污水处理站建设，配套雨污分流管网，实现生活污水无害化排放。争取上级支持，完成客港码头延伸工程，改善码头上下客混乱的情况，提高群众出行安全保障。完成二级渔港升级改造工作。 （五）持续加快乡村建设。一是加快环境综合整治步伐。结合“美丽渔村”六化建设，下大力气抓好重点区域、重点部位“脏、乱、差”综合整治，对乱堆乱放、乱搭乱建和乱倒污水、垃圾现象进行全面治理，努力提高群众环境卫生保护意识。推进生活垃圾分类，升级更换热解设备，争取上级部门支持，对存量垃圾进行外运。二是加快绿化美化步伐。提升绿化美化档次，主干道栽种适宜海岛生长的观赏树木和花卉，并逐步向街巷、庭院延伸，实现“三季有花、四季常绿”。加强裸露山体治理，增加林业补植面积，扩大森林覆盖率。三是保持亮化文化效果。对破损路灯和装饰灯进行更换，保证乡村亮化率。完善渔村文化大院、渔家书屋等公共文化服务设施，广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，引导群众树立科学、文明、健康的生活方式。 （六）打造和谐稳定社会环境。加强渔村广场舞、志愿者服务队等建设，引导群众主动关注、支持、投身北隍城发展，从自我做起、从现在做起，整体提升全民文明素质，展现北隍城文明新形象。发扬社会主义民主，完善社会主义法制，不断提高渔村群众遵法守纪的自觉性。深入推进社会管理综合治理工作，认真排查化解各类矛盾纠纷。依托科技防范网格化管理体系，提升群众安全感。扎实做好安全生产工作，落实安全责任，定期召开专题会议，并组织相关单位开展安全检查和专项整治，确保人民群众生命财产安全。全力做好护林防火工作，充分发挥各类宣传阵地的作用，动员全乡力量，形成“护林爱鸟”宣传网，营造“铺天盖地”的宣传氛围。 （七）自身建设方面。把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。大兴调查研究之风，优化队伍结构，改进组织方式，深入群众、沉到一线，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。健全制度规范，细化工作职责，优化工作流程，做到标准明确、操作规范、运转有序。加强干部日常管理，经常开展谈心谈话，对有苗头性、倾向性问题的早发现、早提醒、早纠正，防止“小毛病”演变成“大问题”

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2020年柞村镇政府工作报告

  2019年，柞村镇认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及市委、市政府决策部署，以“巩固提升”为号令，正视困难，寻求机遇，凝聚意志，开拓奋进，努力完成各项任务目标，积极实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 一、2019年工作总结1.聚焦项目，汇聚发展新优势。一是创新发展，打造经济发展双引擎。在推进供给侧结构性改革过程中,一手抓传统产业转型升级,先后引进总投资10亿港币的天下石仓和总投资5亿美元的北控石业两个项目，成立石材产业高质量发展工作专班，协调相关部门对拟出让矿区范围进行联合踏勘，组织相关企业对接海尔COSMOPlat智能制造，促进旧行业产业与新技术、模式、业态相结合,全力推动绿色矿山和石材产业智能产业园建设;一手抓新动能培育打造,牢牢把握我镇新老产业交替的历史机遇,重点支持联友金浩电池隔膜二期、宏图潜航器材、联投工具DR钻床和诺亚方舟生物技术等四个新兴产业项目建设，破解产业结构单一难题，培育新的经济增长点。二是积极开展双招双引工作，加快形成新旧动能转换的“项目库”。兼职引进B类C类人才各一名;加大“十强”产业招引力度，成功储备颜料画材制造、农业饲料加工、南通商会玫瑰康养生态小镇、文萃写生基地等项目，为明年经济发展打下坚实基础。2.环保攻坚，努力打造柞村碧水蓝天。做好全镇大气污染防治工作。对扬尘等重点污染源进行清理排查和全面取缔，扬尘点实现全覆盖。对全镇31台燃煤锅炉进行技术改造和淘汰取缔，加强日常监管，加强散煤治理，推广清洁能源。加大石材企业综合整治和巡查力度，杜绝产生新污染源，确保石材加工区经营秩序全面好转、环境质量逐步提高。我镇空气质量在烟台市158个乡镇中排序4月份104名，5月份107名，6月份107名，7月份110名，8月份63名，我镇空气质量指标在莱州市排序前列。做好全镇水污染防治工作。对全镇入海排污口进行全面排查和整治，共清理排查排污口201个，封堵整治排污口201个，清理水域环境、建筑垃圾、石材垃圾若干，全面完成入海排污口验收销号工作。3.加强调控，纵深推进平安柞村建设。不断加大安全投入，加强安全生产的人员和设施配备，健全镇、村、企业三级安全网络体系，安全生产进一步走向规范化、制度化和专业化。为加强全镇应急事件快速处置能力，我镇投资1000余万元，在云峰园区规划建设了一处占地面积3500平方米，建筑面积2500平方米的应急管理综合服务中心，购置应急救援及保障车辆13辆及部分救援设备，配备救援人员8人，将镇应急管理办公室、综合行政执法中队、护林防火中队及网格化社会治安综合管理机构合署办公，通过政府购买服务，为社会提供应急处理及救援保障服务。继续抓好信访调解工作，重点案件主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各片长协调抓，定期对全镇进行摸底排查，确保将不稳定因素化解在萌芽状态。积极处结初信初访案件，2019年，全镇共发生莱州市以上的来信来访案件38起，目前已处结34起。4.振兴农村，持续推进美丽乡村建设。在美丽乡村建设方面集中用力，积极打造西关门村等示范片区。以农村人居环境整治行动为引领，着力抓好村庄“五化”、农村改厕、环卫一体化等工程，彻底消灭村内四大堆，并形成长效治理机制。深化完善农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权登记颁证指导工作。全力实现道路三年攻坚，硬化整修里程达9.6公里。投资4620万元，对白沙河南支流西朱宋--积福段，北支流积福--中朱旺段进行流域综合治理，总长度13.91公里。挖掘镇村文化特色，推动柞村旅游发展，先后举办了班家村小樱桃旅游采摘黄金周、第五届尚家山古树小樱桃采摘观光节、北寺口村第二届大樱桃节、第十七届枫叶旅游文化节等，进一步擦亮柞村旅游品牌。5.统筹兼顾，社会事业发展跃上新台阶。精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。为全面彻底解决我镇贫困户“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，今年3月，镇扶贫办利用2个月时间开展大走访活动，对辖区内所有贫困户进行走访，全面摸排贫困户家庭情况和收入状况，做到因户施策、精准施策。截止目前，共投入13万余元,购买房屋安置贫困户3户，危房改造完成7户，修缮漏雨房屋及更换门窗45户，清理卫生20余户。不断完善镇村文化设施，先后开展新春秧歌汇演、三八节文艺汇演、庆祝新中国成立70周年等文艺展演。深入开展“讲文明树新风”活动，组织志愿者队伍开展清理卫生、文明出行、安全知识宣讲等各项志愿者活动12次。认真抓好基层社保业务、整体推进各项工作。截至目前，为235名灵活就业人员进行网上报名和系统登记工作，政策解答2000余人次;接待前来办理养老保险、医疗保险业务的村民3500人次;完成城乡居民养老保险工作，收缴投保总额2668.92万元，参保人数11271人，发放养老金17010人，为480名新增养老金发放人员成功办理了领取手续。6.党建引领，展现队伍新风貌。一是抓书记履责。进一步落实好党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各支部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作网络格局。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入。规范“三会一课”、“主题党日”活动，教育引导全党上下增强政治自觉。抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，对全镇党员干部开展传统革命教育，廉政参观教育、庆七一系列活动等，党员干部干事创业积极性进一步增强。二是抓工作指导。每月通过召开党建例会、调阅会议记录、三会一课集中展评相结合的方式，对所辖86个党支部进行党建督导，下发党建通报，各个党支部在接到通报3日内对照存在问题进行整改，整改完毕后报组织办重新审核。今年7月以来，八个工作区各安排了1名党建指导员，具体负责本工作区内的党建工作，对工作区及村庄党建工作提供具体的工作指导，有效提高了工作效率和质量。三是抓党风廉政建设。持续纠正“四风”和发生在群众身边不正之风问题，前三季度，共查处违反中央八项规定精神4起，侵害群众利益11起，党内问责11起，形式主义、官僚主义9起。 二、2020年工作安排2020年，全镇总体工作思路是：瞄准“一个目标”，把握“三条主线”，突出“六个重点”。“一个目标”，就是确保完成市委、市政府下达的各项任务目标。“三条主线”就是“发展、稳定、队伍”。“六个重点”，就是经济发展、扶贫攻坚、环保整治、安全生产、社会稳定、队伍建设作为工作重点。 （一）聚力发展，激发产业转调新动能，奋力开创发展新局面一要实现“三重”工作新提升。推动石材产业转型升级，按照“矿山开采集约化、矿山修复规范化、石材加工园区化、交易市场化、产业创新化”的绿色发展理念，推动石材产业跨越发展，彻底改变石材产业档次低、规模小、污染重的局面，推动石材产业发生质的飞跃，全力实现石材产业二次腾飞。加快新旧动能转换。针对柞村镇产业结构单一，“十强”高新产业短缺的现状，以“机械化—自动化—智能化”为发展路径，支持高端装备、新能源新材料、颜料制造、生物技术等产业高质量发展，建设新旧动能转化区，着力培育经济增长点。二要实现“双招双引”新提升。通过区域招商、以商招商、产业招商、委托招商四大方式，探索招商引资新途径。做好人才引进的同时，鼓励辖区内高新技术企业加大本土人才培养力度。三要实现乡村振兴新提升。以寒同山、临疃河为依托，高标准打造集农旅生产、农业生态观光、农业休闲度假、康养结合等功能于一体的具有民俗文化特色的玫瑰健康养生生态小镇。以尚家山为依托，高标准打造集文化写生、生态观光、休闲民宿等功能于一体的特色鲜明、宜居宜业宜游、惠及各方的农旅景区依托型文化写生基地。以高氏生态园为依托，推动龙头企业+合作社深度融合，积极推广绿色农用生物产品，促进高效农业、智慧农业、冷链物流产业快速发展。 （二）坚守底线，筑牢发展保障根基，开创统筹和谐发展新局面一是深入推进“平安柞村”建设。切实加强社会治安综合治理，抓好基层基础工作，强化对外来人口的管理。加强信访稳定工作，深化矛盾的化解和排查机制，不断规范信访秩序。切实抓好安全生产工作，狠抓安全生产责任制落实，加强政策调控、依法严管力度，坚决防止重特大事故发生。二是着力推进生态建设。牢固树立环境优先意识，继续实施开展矿山科学整合、砂石资源整治、“散乱污”企业整治和造林绿化三大工程，加快矿山恢复，规范石材发展，大力发展循环经济。三是深入构建和谐社会。牢固树立民本思想，切实维护群众利益，推进社会公正、公平，大力开展精神文明创建活动，加快发展教育、文化、计生、老年人、残疾人等社会事业，为加快发展提供可靠保障。 （三）惠及民生，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面提升群众的幸福感一要扎实办好民生实事。精准识贫、精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进“户户通”工程，完成白沙河流域综合治理。加快完善社会保障体系建设，进一步提高社会保障的覆盖率和保障水平，切实提高农民的生活质量。认真处理12345政务热线，确保群众问题及时解决。二要狠抓社会文明。利用好新时代文明实践阵地，深入开展“讲文明树新风”活动，与全镇生态文明示范片建设紧密结合，因村制宜，打造“一村一品”、“一村一韵”、特色鲜明、贴近生产生活的道德文化一条街、道德文化长廊、文体广场，完成示范片建设任务。 （四）夯实党建，把从严治党引向深入，打造坚强发展队伍一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，全面提升党员干部整体素质。二是发挥党建引领作用，围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴战略，重点突出“党支部领办合作社”、农村党建示范区、党群服务中心、乡村人才储备等，打造乡村振兴柞村样板。三是持续加强作风建设，强化“监督执纪”四种形态，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，持续加大对重点领域、关键环节的执纪监督，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持重遏制、强高压、长震慑的态势，以坚如磐石的决心推动党风廉政建设，着力打造一支既干事又干净、敢担当善落实、冲得上打得赢的干部队伍。

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年黑山乡政府工作报告

  2019年2月21日在黑山乡第十九届人民代表大会第三次会议上黑山乡代乡长葛猛各位代表：现在，我代表黑山乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，黑山乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，奋发工作，以党建为引领，以基础民生工程为重点，以产业发展为导向，开拓创新、奋勇前进，各项工作取得了新成绩，迈上了新台阶。过去一年，基础设施建设日益完善。2018年，乡政府把改善提升渔村基础设施作为重中之重，全年投入资金2100多万元，用于基础设施建设，是近些年来投入最大的一年，全乡渔村基础条件明显改善，南庄村荣获山东省美丽宜居村庄称号。实施了乡村连片治理工程，对土岛村路面、建筑立面进行特色改造，建设木架构商业亭廊，打造特色民俗村;对交通码头大坝进行美化改造，对码头出口两侧建筑立面和商业网点进行改造;建设游客中心和北庄村古井公园，改造北庄村健身广场;安装北庄、南庄、小濠、大濠、西濠村路灯82盏，安装监控探头72个。实施了供水管网改造，对小濠-大濠-西濠供水主管网进行了改造;对北庄村自来水管网进行了改造，改造管道1.1万米，新上1套净化水设施。实施了道路修复工程，改造和新建道路2000米。实施了污水处理工程，新建5个村地埋式污水处理设备，各村均完成污水处理工程建设。实施了电力、联通、移动、广电管道下地工程，铺设北庄、南庄、土岛主干道地下管道3400米。实施了渔港清淤工程，对大濠、南庄、土岛渔港进行清淤，对南庄渔港进行了维修加固。大力开展生态环境保护工作，全面完成燃煤锅炉淘汰工作，开展散煤治理和清洁型煤推广。实施了南庄与小濠交界山坡、老黑山路口等重点区域植树造林和绿化美化工作。开展了岸线育苗场拆除工作，拆除北庄、土岛育苗场2.2万平方米。小黑山新建木屋卫生厕所2间、文化休闲广场1处、木质长廊20米，修复植被3000余平方米，安装改造太阳能路灯100盏，维修库塘1座，购置自卸式垃圾车1辆，新增监控探头5个。过去一年，产业转型发展步伐加快。在旅游产业上，积极推动精品旅游项目建设，与县旅游集团合作，开发建设土岛生态民宿度假区，目前已完成规划设计;利用现有军粮供应站建设一处特色民宿，提高旅游接待水平。配套完善了旅游标识，设计制作了各村旅游标识、旅游导览图等，安装标识和导览图36处、56块。进一步加强渔家乐管理，开展了渔家乐消防专项整治，不断规范渔家乐经营。在渔业产业上，积极引进新品种，努力推进渔业多品种、多元化发展，引进了三倍体牡蛎、羊栖菜、条斑紫菜进行试养，为多渠道增收提供平台。在文化产业上，积极配合完成北庄遗址改造一期工程，新建土岛、南庄两处主题文化公园，举办春节秧歌会等文化活动，群众精神文化生活更加丰富。过去一年，乡村环境持续改善。深入开展环境卫生综合整治活动。按照“全域整治、突出重点”的原则，筛选12处重点区域开展环境卫生整治，组织1000多人次，出动各种机械、车辆150多台次，维护整体优美的渔村形象。增加环卫设施，新购置垃圾清运车1辆、小型垃圾车7辆，提高全乡保洁能力，定期对村内和周边环境进行清理，并建立卫生保洁长效机制、检查考核机制，将日常检查结果纳入年终考核。开展违建治理工作，已拆除违建1900平方米。过去一年，社会民生保障不断提升。扎实做好扶贫工作，多措并举、真心帮助，全乡2户贫困户全部脱贫。积极做好困难户和残疾人帮扶工作，全年共发放各类救助款10万余元，定期开展走访慰问，保证困难群众基本生活。完成涉军人员信息采集工作。积极做好群众养老保险、医疗保险、计划生育等服务保障工作，共发放基础养老金174万余元，为232名农村妇女进行“两癌”筛查。认真做好“放管服”“一次办好”工作，积极推动政务公开，为群众办事提供了便利。积极争取上级支持完善卫生院基础条件和医疗设施，邀请九三学社医疗专家来岛开展义诊。过去一年，综合治理不断深化。高度重视信访稳定工作，加大矛盾排查调处力度，积极化解矛盾纠纷。加快推进“天网”工程，建设了乡综治中心，整合全乡监控资源，提高科技治安防范能力。着力抓好扫黑除恶工作，大力开展扫黑除恶宣传，社会保持和谐稳定。大力开展渔业安全、消防安全、道路交通安全等专项整治行动，严格落实领导“一岗双责”和领导包村、包企业等机制，没有发生安全生产事故和森林火灾。持续加强森林防火工作，购置12台割草机清理山间荒草，进一步完善了护林防火责任机制。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开历届乡党委、政府打下的坚实基础，离不开全乡人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表黑山乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻岛单位，向所有关心支持黑山乡建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，过去的一年，我乡经过努力奋斗，在基础设施、产业发展和社会民生等多个领域虽然取得了一定成绩，但我们也要充分认识到，当前全乡经济社发展还存在不少困难和问题，政府工作仍存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想解放程度还不够，习惯用老思想、老办法去看待问题、解决问题，勇于创新、适应新时代的能力还不足。二是村级集体经济发展薄弱，村级收入渠道狭窄，发展建设资金短缺，自我造血能力尚差。三是社会事业和民生事业仍有不少短板，群众的需求没有完全解决。四是少数干部作风漂浮，畏难发愁，服务能力不足，落实力度不大，政府自身建设存在薄弱环节等等。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年，也是我乡发展建设的重要一年。今年，我们的工作重点仍是在基础设施建设上持续发力，基础设施基本配套完善，同步加快推动产业转型升级。前期，我们积极向上跑政策、争资金，得到了上级大力支持。通过认真研究，初步策划了上级支持和乡村自筹实施的29项重点项目和重点工作，总投入约为5000万元，另外还策划了4项前期工作项目，这些工作是我们全年的抓手。今年政府工作总的要求和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，加快完善基础设施，着力推动产业转型，全力保障社会民生，脚踏实地、奋力拼搏，以不畏艰难的精神和扎实肯干的作风，全力推动黑山乡经济社会发展实现新突破。今年，全乡经济社会发展预期目标是：乡村经济总收入增长4%，渔民人均纯收入增长4.5%。为了实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）全力抓好基础设施建设。争取上级支持，新建北庄村到大濠村国防路，对交通码头不平整路面进行整修，争取北庄至南庄村主路列入上级大修范围。启用污水处理设施，达标排放生活污水。实施海水淡化站项目，建设海水淡化设备，改造蓄水池，为黑山乡供水提供双保险。实施电力改造项目，启动供电所改扩建工程，开展线路改造工作，争取实施南庄、北庄、土岛村电力、联通、移动、广电线路下地。 （二）全力抓好生态保育工作。持续加大生态保护力度，对现有垃圾填埋场进行改造、绿化，增配垃圾外运设备，对无法处理的生活垃圾实行外运。实施海岸线整治修复，对北庄码头湾370米岸线进行整治修复。实施垃圾站北侧裸露山体整治改造项目，恢复生态环境。继续实施育苗场拆除工作，计划拆除南庄村4.7万平米育苗场。大力实施绿化美化工程，对裸露山体开展植树造林，对部分拆迁区域、道路两侧等重点区域进行绿化美化。 （三）全力抓好美丽渔村建设。深化连片治理项目，设计安装游客中心、古井公园宣传画牌，对游客中心内部功能设计划分，对土岛主街两侧渔家乐招牌、亭廊招牌等设计安装，增加灯光。实施北庄村生产物资集中区改造和粉刷，对主街两侧进行绿化美化及粉刷，修建停车场4处、护坡3处，争取上级支持对河沟路面进行修复。实施南庄村主路绿化美化，在村内休闲广场安装彩灯，争取山东省美丽村居建设项目落地落实。实施土岛村生产场区建设项目，实行生产物资全部进场区，改善村庄环境。实施小濠村道路改造工程，翻修道路2000平米。实施大濠村生产码头破损路面修复工程。实施西濠村道路修建，硬化道路200米，对蓄水池进行维修。 （四）全力抓好产业转型升级。积极发展旅游度假产业，实施旅游精品项目，抓好土岛村生态民宿度假区建设，争取年内有实际运作。充分利用闲置房屋，集中打造特色民宿。充分利用农业资源，规划打造土岛农业观赏采摘园、南庄樱桃园等，拓展旅游业态，拉长旅游链条。积极开发旅游特色产品，做好艾草、农产品等设计包装推广，打造规模式拔笼体验区，提高旅游附加值。招商南庄赶海园区片，打造黑山休闲娱乐区。规范村级旅游公司管理，进一步形成管理规范、服务有效的公司管理体制。积极做好旅游营销宣传，与长旅投公司搞好对接，组织好10万人游黑山活动。积极发展生态渔业，抓好条斑紫菜、羊栖菜、三倍体牡蛎等试养工作，探索规模化、规范化养殖模式。健全渔业合作社经营管理体制，在规范经营秩序、提高抗风险能力上进一步提高。加强渔业技术推广和培训，引导渔民科学用海。积极发展文化产业，规划实施南庄村乡村记忆和民俗展示工程，规划摄影、书画基地，争取上级支持实施图书馆分馆、综合文化站建设。 （五）全力抓好社会保障工作。选址改造建设黑山乡浴池，解决群众洗浴问题。改造建设土岛村老年人日间照料中心，为老年人提供更多关怀。加大困难群众关爱力度，为困难群众提供更多帮助，保障其基本生活。积极做好养老保险、医疗保险等服务保障工作。不断完善卫生院医疗救护设施，为群众提供更好的医疗服务。开展移风易俗，坚持绿色、文明祭祀，修订完善村规民约，营造文明向上的社会氛围。举办丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活。 （六）全力抓好综合治理。维护社会环境和谐稳定，积极化解信访积案，加强法官工作室、调解室建设，及时化解社会矛盾。筑固“雪亮工程”建设，完成县、乡、村监控对接联网，发挥乡综治中心监控平台作用，打击违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安管控，创建和谐稳定乡村。加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强渔业、交通、消防、危化品等重点领域监管，确保不发生安全生产责任事故。完善护林防火工作机制，卡实护林员责任，配备森林防火设施，更新森林防火标识牌、标语等，全面做好防控工作。 三、加强政府自身建设 （一）讲政治，顾大局。切实加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，进一步提高理论素质和政治素养。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力做到在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。 （二）转作风，提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。深入基层，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题开展调研，制定有针对性和可操作性的措施，使决策更能体现广大人民群众的意愿。狠抓工作落实，把抓落实作为政府工作的生命线，对上级的决策部署立说立行、速办速决、一抓到底。对工作中遇到的困难敢抓敢管，不回避、不推脱，严格落实重点项目工作责任主体，强化政务督查，确保件件有着落、事事有回音。深入推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。认真做好“放管服”“一次办好”改革工作，让群众少操心、少跑腿。 （三）遵法纪，守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚持作风建设永远在路上，严格落实上级关于改进作风的各项要求，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，深入落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福生活是奋斗出来的，“富裕美丽、文明和谐”黑山建设需要大家共同努力!让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，借助长岛海洋生态文明综合试验区的发展机遇，鼓足干劲、奋发向上，攻坚克难、锐意进取，为把黑山乡打造成长岛的西部明珠做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年小钦岛乡政府工作报告

  2019年2月28日在小钦岛乡第十九届人民代表大会第三次会议小钦岛乡党委书记、乡长吴厚伟各位代表：现在，我代表小钦岛乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及其他列席会议同志提出意见。 一、回顾2018年，我们信心百倍2018年是小钦岛乡实干奋进、攻坚克难、利民惠民、和谐稳定的一年。全乡上下在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，以解放思想大讨论、作风大改进工作为契机，以“美丽渔村”标准化提升工作为抓手，以重点项目和为民服务实事为依托，抢抓机遇，大力推进传统产业提质增效、转型升级，经济和社会各项事业得到全面发展。全乡经济社会呈现出良好的发展态势，完成经济总收入1.74亿元，比去年增长8%，固定资产投资645万元，比去年增长2%，地方税收258万元，比去年增长56%。现将工作总结如下：过去一年，是实干奋进的一年。一年来，我们凝心聚力、干字当头，全力推动生态渔业发展，产业效益不断提升。一是加大海珍品投入力度。2018年，全乡村级公司与常丰海洋公司共计投入200余万元进行海珍品底播增殖，底播自然海区野生海参苗2万余斤，鲍鱼苗10万粒，不断恢复和保持海珍品资源的生态平衡和可持续发展，保证生态渔业经济效益最大化。二是生态渔业产业健康发展。全乡海带养殖面积稳定在2000亩左右，出口海带价格比2017年同期有所上涨。继续稳步提高虾夷扇贝养殖比重，目前全乡养成虾夷扇贝20000余笼，年收入达到200余万元。传统近海捕捞产业保持平稳，全乡150条近海捕捞船只全年渔业总收入3000万元。同时，大力发展网箱养鱼项目，目前全乡共投入使用6个深水网箱，年销售额近200万元，进一步拓宽了渔民增收路子。过去一年，是攻坚破难的一年。一年来，我们迎难而上、开拓创新，各项重要工作实现新突破。一是小钦岛国家二级渔业安全港建设项目成功获批。2018年，乡村两级持续用力，积极向上争取政策支持，多次对小钦岛乡渔业安全港设计方案进行修改论证，确定了透水式安全港设计方案，春节前各项评审工作已全部通过完成，项目真正落地小钦岛乡，今年开春后即进行招标并开工建设。二是海岛文化品牌影响力大幅提升。按照“留住乡愁”的建设理念，投资30万元完成了总面积90平米的小钦岛渔俗文化展览馆建设工作，收集和整理摆置各类展品80余件，有效提升了小钦岛文化和旅游内涵;深入实施“一横两纵”主题文化街道项目，投资60万元对乡村主干道沿街民房墙壁进行粉刷和装饰,进一步优化小钦岛美丽乡村面貌。三是海岛休闲旅游内涵不断丰富，投资40余万元，高标准打造了一处以垂钓为主题的渔宿，目前该项目已基本完工，2019年正式投入经营。为加大对外宣传力度，邀请专业媒体拍摄完成了小钦岛旅游宣传片，为宣传全乡旅游业发展提供了有效载体，进一步提升了小钦岛海岛文化品牌影响力。过去一年，是利民惠民的一年。一年来，我们聚焦民生、共享发展，多渠道争取政策和资金支持，扎实有力为群众办好事、办实事，群众生产生活条件不断得到优化。一是“美丽渔村”建设推向纵深。投资20万元购买栽种碧桃800棵，黑松1500棵，侧柏1000棵，蔷薇、月季、金叶女贞等7000余株，建成3处景观林和1处700平米的护坡园景，花木成活率达到90%以上，实现了“村内空地变绿地、山体绿色全覆盖”的目标。大力开展“山体、村居、岸滩”立体化整治活动，出动人员200余人次，垃圾运输车7台次，清理垃圾10余吨;投资20万元更换了压缩式垃圾运输车1辆，分类垃圾箱120个，在此基础上，实现保洁专业化公司化经营，新成立保洁公司一处，规范日常保洁工作。按照违建治理工作要求，排查并拆除违章建筑7处124平米，乡村面貌得到进一步改观和提升，并成功荣获了“2017年度山东省卫生乡镇”称号。二是为民实事工作取得重大进展。投资10万元安装LED大屏幕1台，广泛开展各类文化宣传工作，丰富了海岛群众业余文化生活。投资68万元完成了总长600米的村西道路硬化，该道路的完工标志着小钦岛渔村主干道道路改造全部完成。为进一步提升海岛群众生活便利性，投资100余万元对全乡的排污和自来水管网进行改造，为居民安装了插卡式水表，并完成了沙池区片岸线修复工作。为保障小钦岛后山区域生产安全用电，乡政府与县供电公司多次协商工程方案，投资15万元完成了后山区域的变压器安装、敷设电缆工作。三是社会保障救助工作力度不断加大。深入推进居民养老保险和医疗保险，加大宣传力度，鼓励动员居民参保。渔村参加养老保险239人，参加医疗保险517人，基本实现应保尽保。居民低保工作扎实推进，共为8户发放低保金2.9万元。深入做好走访慰问和访贫问苦工作，全年共为17名70岁以上党员和部分渔村困难党员群众发放救助金、慰问金3万余元。过去一年，是和谐稳定的一年。一年来，我们上下同心，齐抓共管，换来了全乡安全稳定和谐发展的良好局面。一是社会稳定工作保持良好发展态势。乡党委政府高度重视综治维稳工作，多次召开信访维稳工作会议，研究部署全乡信访稳定工作，突出加强各级“两会”、青岛“峰会”等重点敏感期间的维稳工作，严格落实领导接访和信访包案制度，并加大全乡矛盾纠纷排查工作，切实将问题解决在源头，化解在萌芽状态，全年未出现一起向上信访问题。二是安全生产发展形势持续向好。强化安全生产责任，签订安全生产各类承诺书100余份。扎实开展安全生产大检查、重点行业专项整治、打非治违和隐患排查治理等活动，全年共对渔业生产、护林防火等重点领域开展安全大检查20余次，全面建立安全生产问题隐患台账，查改安全隐患30余项。投入3万元重新购置消防设备、灭火器具，对渔家乐、生产仓库等重要地点全部配备灭火器等消防设备。深入开展安全生产宣传教育，举办各类培训4次，制作发放各类宣传品500余份，在全乡营造了浓厚的安全生产氛围，保证了2018年全乡未发生一起安全生产事故。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在小钦岛的生动实践，是全乡上下精诚团结、同心同德、全力以赴的结果，是全乡上下真抓实干促发展的缩影，为我们拥抱新时代、践行新思想、开启新征程奠定了坚实基础。在此，我谨代表乡党委政府，向在座各位，向所有情系小钦岛、关心小钦岛、建设小钦岛的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，成绩令人振奋。但是也应清醒的看到，仍然存在许多困难和问题：一是生态渔业发展不足，海洋牧场建设尚未突破和取得有效进展;二是海产品精深加工不足，产品的精深加工和产业链的延伸不足，渔业专业化合作组织作用发挥不到位;三是生态旅游业发展水平有待提升，既缺乏高水平的民俗渔家示范带动，又缺乏前瞻性高水平的规划论证，渔家乐整体档次低，缺少具有海岛文化内涵的特色业户，整体效益不高;四是宣传力度不够，小钦岛的对外知名度不够，游客对小钦岛了解过少，很少将小钦岛作为旅游目的地，对外投资吸引力不足;五是少数党员干部思想还是不够解放，不能适应经济快速发展要求，干事创业的激情和动力不足，等等。对此，我们广大党员干部头脑一定要保持清醒，决不能自我陶醉、沾沾自喜，必须进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，奋力推动全乡经济社会更好更快发展。 二、发力2019，我们砥砺奋进2019年既是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，又是新中国成立70周年，也是决胜全面做好建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年全乡各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，进一步强化实干担当、拼搏奋进精神，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，奋力推动小钦岛乡在长岛海洋生态文明综合试验区建设中实现新突破。 （一）着力推动重点项目建设，构建经济社会发展新平台。全力推进小钦岛国家二级渔港升级改造和维护项目，并把此项工作作为今年全乡工作的重中之重来抓，完成上级财政投资2000万元和乡村两级投资1343万元，建设一处总长190米、宽8.5米的直立式透空防波堤码头，力争年内建成并投入使用，真正解决小钦岛乡自有居民居住以来无渔业安全港的历史，切实保障海岛渔民群众的生命财产安全。坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，持续抓牢生态保护，以建设绿色小钦岛为目标，大力实施美丽渔村建设项目，投资10万元对村内主干道两侧及部分裸露山体进行增植补绿工作，投资40万元对林内部分枯死的松树进行砍伐和清理，努力保障海岛生态安全。同时，年内投资60万元对小钦岛村礼堂进行综合改造，完善活动阵地配套设施，突出村史、党建、廉政、民俗等主题，切实发挥好活动阵地的宣传引导作用。 （二）着力推动产业机构优化，激发经济社会发展新活力。在生态渔业发展上，一方面，加快海洋牧场建设，以小钦岛村与常丰石油合作成立常丰海洋开发公司为依托，确权2万亩海域建设一处游钓型海洋牧场，计划投资300余万元，投放人工渔礁500个、生态型人工鱼礁20个、远海深海网箱4个，全面推动渔业振兴，逐步实现生态渔业与旅游业的深度融合。同时加大海底生态修复力度，在保护现有生物资源的基础上，扩大苗种投放数量和新品种试养范围，探索最适合小钦岛海域养殖的新品种和苗种，不断提升生态渔业经济效益。另一方面，在休闲旅游产业上，年内继续完善垂钓为主题的渔宿后续工程，力争夏季之前对外营业，在此基础上探索开发海上观光和海钓体验休闲旅游项目，增强海岛旅游吸引力。同时依托小钦岛海岛文化底蕴深厚的优势，积极加强对外沟通联系，力争年内完成一处艺术品展览馆建设，进一步提升和丰富小钦岛旅游海岛文化内涵。2019年计划在沿海路建设一处景观走廊，实施仙人洞以东区域300米的岸线修复工程，切实改善海岸线环境和提升岸线美观度。在此基础上，积极邀请各级宣传媒体进岛，大力宣传“渤海仙岛·幸福小钦”旅游品牌和“书画小钦”文化品牌，不断增强小钦岛的对外影响力和竞争力。 （三）着力加强社会管理工作，强化经济社会发展新保障。一是持续抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”和网格化监管，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，从制度建设、宣传教育、网格化管理、日常巡查等各个方面加强基础工作力度，始终保持“打非治违”高压态势，聚焦重点行业领域，联合有关县直部门严厉打击海上非法运输、渔船非法载客、山林违规用火、渔船超抗风等级出海、出海不穿戴救生衣等行为，做到发现一起，整治一起，排除一起，以铁的决心、铁的手段保证安全生产不出问题。二是持续维护社会和谐稳定。继续抓好矛盾纠纷大排查、大调处体系建设，充分发挥乡村两级调解组织的作用，持续抓好源头预防和信访积案化解工作,全面排查化解各类矛盾纠纷，重点加强外来务工人员的教育和管理，杜绝因务工人员引发的各类信访稳定问题;健全完善应急处置机制，加强应急处置队伍建设，确保各类事件及时有效化解;突出加强全国“两会”、国庆70周年活动等重点敏感时期的信访稳定，确保全乡不出现一起信访案件。 （四）着力加强民生保障和改善，营造经济社会发展新局面。民生问题始终是党和政府第一位的事情，要使经济发展与改善民生真正同步，使老百姓享受发展成果，得到发展实惠。一要做好为民服务实事。积极向上争取政策和资金，力争年内完成东山100米老旧公路重新硬化，投资20万元完成小钦岛村公墓扩建工程。计划投资10万元修缮村级喜宴大厅，对屋顶及内地面进行改造，并统一粉刷内外墙面，进一步提升喜宴大厅的服务环境和接待水平。要继续深化落实社会养老、城乡低保、社会救助等工作，促进劳动就业、医疗卫生、计生人口、妇女儿童、群众文化等社会事业协调发展。二要深入提升社会精神文明水平。进一步挖掘社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德方面的先进典型，以典型宣传带动工作宣传。加大村级党务村务公开栏、文化墙、公益广告等宣传阵地建设力度，进一步完善和发挥村级妇联、法德讲堂、红白理事会等组织的宣传引导作用，坚持以文化乐民、文化惠民为主旨，经常性开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活，营造健康向上的社会氛围。各位代表，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，紧紧依靠全乡人民，真抓实干，奋勇争先，为长岛海洋生态文明综合试验区建设增光添彩，以优异的成绩向建国70周年献礼!小钦岛乡人民政府2019年2月28日

  2025-07-08

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